形成93份调研报告 提出62个“代表提议”
南方日报讯 日前，惠州在全市组织开展了以“依法治市·深化改革·推动发展”为主题的党代表视察调研活动。全市6600多名党代表以集中或分散的方式参与了活动，活动后各级党代表形成调研报告93份，提出党代表提议62个。即将召开的市第十次党代会第四次会议共收到了各代表团提案19件。
记者从惠州市委党联办获悉，围绕“依法治市·深化改革·推动发展”这一主题，各地各代表团结合各自实际，丰富细化活动内容，确保活动成果推动实际工作。从全市情况看，本次视察调研活动主要涵盖了健全法制网络建设、深化社会公共服务以及创新完善服务体系、城乡环境综合整治等12个当前关乎发展与民生的热点难点问题。
调研形式灵活多样，各地各代表团采取多种视察调研方式，多渠道、多侧面地收集相关信息，让党代表把实际情况弄清弄透。如提前熟悉情况，让党代表提前做功课，并通过党代表工作室等平台广泛听取群众相关的意见建议；集中听取汇报；直接看现场，到服务窗口体验办事流程、到典型案例现场感受百姓之忧等；组织座谈交流，让党代表与职能部门面对面互动交流；当面提出建议等。
各级党代表参与调研积极踊跃，此次视察调研活动，实现了中央、省、市、县（区）、乡镇等各级党代表的全覆盖，党的十八大代表及省党代表均编入原选区代表团参加活动。
市委党联办相关负责人称，据统计，全市6600多名党代表以集中或分散的方式参与了活动。部分市领导以一般代表的身份参与了调研活动，另一些市领导则通过审阅活动方案及调研报告等，提出意见建议。
调研视察活动结束后，各级党代表积极转化活动成果，及时形成了调研报告提交同级党委政府，提出了具体的对策和建议。如即将召开的市第十次党代会第四次会议共收到了各代表团提案19件，超出了历年的件数；其中有13件为代表联名提案，参与党代表达185人，充分体现了党代表议党议政的积极性和主动性。
提案的内容均为本次视察调研活动成果转化而来，提案紧扣党委政府中心工作，针对性强，意见建议切合惠州发展实际。比如推进基层党建工作信息化、加强基层执法队伍建设、推进公共法律服务体系建设、加大农村环境整治工作投入力度、深化市属国企改革等。
调研成果如何？
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部分成果一览：
调研成果如何？
市直机关代表团第二调研组： 建议在村（社区）设立法律服务室
市直机关代表团第二调研组的调研活动专题为“提高依法治市水平，加快推进法治政府建设”。调研组的党代表到惠城区江北街道水北社区、惠南学校，就社区、学校的法治文化建设、中小学生普法工作等进行视察，并在市公安局强制隔离戒毒所召开座谈会。
调研发现，惠州市委、市政府高度重视公共法律服务体系建设，以村（居）委“法制副主任”制度为载体，以基层司法行政“三进”（进村居、进学校、进企业）工作为抓手，推进公共法律服务向基层延伸，取得了初步成效。目前还存在着构建公共法律服务体系工作体制机制不健全、经费保障机制不完备、公共法律服务实体平台建设不完善等命题。
该调研组党代表建议，尽快建立健全体制机制，把构建公共法律服务体系纳入惠州经济社会发展第十三个五年规划和基本公共服务均等化范畴，建立构建公共法律服务体系联席会议制度。
该调研组还呼吁加强公共法律服务实体平台建设。在县（区）依托司法行政机关设立公共法律服务中心，在镇（街）依托信访维稳中心设立公共法律服务大厅，在村（社区）设立法律服务室。
此外，还建议加强法制宣传教育体制机制创新，把推进法制宣传教育工作纳入党委政府综合考核范围，并且积极创建民主法治示范村（社区），完善“四民主工作法”和“法制副主任”制度运行和保障机制。
市直机关代表团第四调研组： 建议农村垃圾处理费给予差异化 补助
市直机关代表团第四调研组关注惠州农村基本公共服务水平，该调研组的党代表到博罗县泰美镇及社区进行视察调研，并在市财政局召开座谈会，听取市直有关部门的汇报。
调研发现，通过多年努力，全市基本公共服务水平得到快速提升，特别是农村基本公共服务得到了显著改善。但同时也存在乡镇卫生院保障水平有待加强、农村污水整治任务紧迫、农村公共交通建设存在经费困难等问题。
由于农村环境保护投入不足、历史欠账多，导致农村环境保护基础设施建设滞后，该调研组建议，市、县财政可通过“以奖代补”等形式加大扶持力度，设立农村生活污水处理设施建设专项资金和污水处理补助资金。在农村垃圾处理方面，建议市财政对农村垃圾运营费用、农村垃圾处理费用等给予适度的差异化补助。
农村公路建设市级补助标准偏低，现有的新农村公路硬底化市级补助标准是2003年制定的，随着近年来建材和人工成本的增加，地方自筹资金压力大。该调研组建议市财政将新农村公路建设补助标准提高至15万元/公里（与省补助标准持平），以减少乡镇筹措新农村公路硬底化改造资金的压力。
此外，该调研组还呼吁进一步加强留守儿童关爱力度，构建农村、社区家教服务网络，加大对乡村少年宫的投入。
开发区代表团仲恺区调研组 建议引进生物治理技术整治陈江河
开发区代表团仲恺区调研组关注河涌整治工作，该调研组的党代会到陈江河进行现场调研，听取环保部门、水务部门等部门的汇报。
陈江河是陈江中心区最重要的排洪泄洪渠道，存在着河道过水面狭窄、防洪排涝标准低、河道污染严重等问题。当前整治河道工程资金缺口较大，涉及面广。
调研组建议继续对陈江河实施限批，严禁新上水污染型项目。加大截污和排污力度，建立河道定期清淤机制，彻底清理河道淤泥和注入河道的雨水管道，同时从外围保护好河道环境。
该组党代表还建议，采取科技手段，全面引进生物治理技术。必要时，借鉴河道整治的成功案例，引进先进的生物治污修复技术，铺设河底曝气系统管网，建立益菌系统，利用有益菌群治污。
南方日报记者 罗锐 通讯员 庞海燕 张新东
