美容美发如何明白消费
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“花样多、价格贵、名目杂、真假难辨、强制消费，几乎成了美容美发店的代名词。”在2014年的江门“两会”上，政协委员胡晓星提出《关于加强监管美容美发行业服务标准化提案》，指出近年来江门美容美发行业小、散、杂、乱的问题日益明显，尤其在价格和卫生方面存在着突出问题，天价美容美发事件、美丽陷阱多、美容美发产品质量问题等屡见不鲜，由美容美发引起的消费投诉也日益增多。
该提案得到积极回应，市工商局会同市卫生和计划生育局、市发展和改革局、市质量技术监督局、市经济和信息化局、市食品药品监督管理局、市民政局等部门认真研究办理，纷纷表示要加强部门间合作，协同联动执法，切实加强日常监管。
定价市场说了算明码标价来规范
在江门西区的一间由底层民居改成的理发店，一个多月前还是10元“净剪”，现在升到13元，“这些年一直在这里剪，从5元到7元、8元，再到10元，一路涨价。”住在附近的小江说。对于消费者的抱怨，理发店老板娘则说，西区一些大一点的发廊，净剪就要35元，洗剪吹都是60元起价。
在政协委员看来，整个江门的美容美发行业都存在着随意定价、不规范定价的现象。“服务项目和内容以及使用产品的收费完全由店家说了算，存在着从业人员素质参差不齐、行业经营不规范等现象，处处有消费陷阱”。
消费陷阱有哪些？比如经营者常利用“本店保留最终解释权”妄图规避风险，消费者办理预付款消费的储值卡，办卡后退卡难；设定有效期，有效期满必须充值换卡否则原卡作废；办卡后，经营者单方提高收费标准，减少产品种类、数量或降低服务质量等。
那么，美容美发服务行业的价格制定是否有法可依？相关部门表示，按照《广东省定价目录》和《广东省价格听证目录》的规定，美容美发行业服务收费价格及使用的产品、材料价格，不属政府管理范围，是由市场调节形成价格，但经营者要遵守《价格法》的有关规定，规范价格行为。
2009年8月，物价部门曾对美容美发服务行业明码标价情况进行了调研，并下发了《关于加强江门市区美容美发服务明码标价的通知》，进一步规范了美容美发服务行业的价格行为。“大部分的美容美发服务行业经营者的明码标价比较规范，尽管还有个别经营者对明码标价不够重视，出现缺标、漏标或标示不清晰等情况，但经过检查、指导和整改，基本都能按照要求规范标价。”物价部门表示，日常巡查中一旦发现合谋涨价、捏造散布涨价信息、哄抬价格以及价格欺诈等价格违法行为的，严肃查处，予以曝光。
另一方面，工商部门组织开展美容美发行业格式条款整治规范工作，全面清查行业预付费卡（会员卡、VIP或贵宾卡）使用说明、注意事项等格式合同条款使用情况，依法打击经营者利用格式条款免除限制自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等侵犯消费者权益违法行为。近几年，江门市工商系统查处美容美发案件共11宗，罚款0.9万元；发放行政指导意见书19份。
产品来路不明抽检合格率为95.33%
价格贵了只是亏了钱，美容美发店的产品来路不明，则可能危害到消费者健康。政协委员胡晓星调查称，许多店面所用产品中充斥了许多假冒伪劣和“三无”产品，最突出的就是化妆品标签标识不规范，如国产染发类、防晒类、祛斑类等特殊化妆品，所标示的化妆品卫生许可证号、特殊化妆品批准文号格式不规范；进口化妆品缺少中文标签标识；自行配制化妆品缺乏监管，违规添加禁用原料等等。
“产品利润惊人，特别是假冒进口化妆品，进价几元钱的产品，一旦进入美容美发店，身价就增至几十元、数百元。”当前美容美发行业已经成为化妆品制假、售假、用假的重灾区。
对此，市食品药品监督管理局表示，日常对美容美发店化妆品产品质量、标签标识、自行配制化妆品行为、索证索票情况进行检查，对发现的违法行为进行查处。2013年，该局抽检发现不合格化妆品7批，合格率为95.33%。
从业人员参差不齐主要靠协会去规范
胡晓星调查还发现，美发价格五花八门没统一标准，所谓“离子烫”、“生化烫”，隔一段时间出来一个新名词，价格就增加一点；首席美发师、特级美发师，换个名称就要提高服务费。所谓的“总监”、“首席设计师”的评判标准是什么？证书是真是假，无从考证。
胡晓星指出，美容市场鱼龙混杂，从业人员技术水平参差不齐，甚至有的“美容师”从未接受过正规的技能培训。另一方面，“为了获得高额报酬，不少美容师想方设法地喋喋不休推销产品，让消费者接受更多的美容项目。”胡晓星说，最常见的就是夸大宣传，将自己的服务项目“包装”得神乎其神，强行推荐护肤品及服务项目。
如何规范从业人员的行为，推行行业标准？经查询，美容美发行业服务标准现有国家标准1个、商业行业推荐性标准7个、国家职业标准1个，可知美容美发行业上的标准是比较完备的，行业的管理与规范基本上有了依据。对于无相应标准的，可通过行业协会制定相关的联盟标准来达到统一规范、统一要求。
工商部门认为，要充分发挥个体劳协和美容美发协会的作用。“由协会指定一名副会长负责协会美容美发行业标准化工作，做到工作有落实，定人、定责。”“个私协会也将督促江门市美容美发协会制定《美容美发行业标准化工作实施方案》，明确指导思想，工作目标、工作重点、工作措施。”
超范围经营拟曝光
胡晓星调查发现，违规超范围经营主要存在于美容院行业。“美容院招牌上很多项目如瘦脸、丰胸、文眉等均属于医疗美容范畴，国家规定这些美容项目只有正规美容医疗机构才可以进行，普通生活类美容院是不得开展此服务项目的。”
工商部门称，对涉嫌擅自发布医学美容广告的单位、未取得《医疗机构执业许可证》从事医疗美容业务、无证化妆品（美容品）追源等问题，由工商牵头联合组织卫生、质监等部门进行综合整治，发现有违法行为的，严格按照法律法规进行处理，并向媒体曝光，“建议由工商局牵头，以各工商所为单位，分别召开美容美发单位的负责人工作会议，由工商、质监、卫生分别向他们宣传该行业的各项具体标准和要求，提高他们的法律意识和专业知识。”
目前，江门市区美容美发场所有1200多间，分布地域广，经营者法律意识和卫生意识薄弱，卫生状况良莠不齐，这些都在客观上造成监管的困难。多部门联合答复中，最为重要的一个建议是，美容美发行业不纳入六种行业联审范畴。据调查，无证无照经营美容美发的违法行为主要集中在杜阮、棠下、荷塘、外海、环市等农村或城乡结合部的地方，他们大多利用住宅、临建或工厂等转成“商铺”经营，这些“商铺”没有城市规划部门的批准，因而在“六种行业”联审的过程中未能通过，无法办理卫生许可申请，客观上造成了这些门店无证无照违法经营。
此外，美容美发是最普通的大众行业，技术含量较低，对社会、环境无重大危害，这一行业主要是解决一部分人就业与生计，建议政府各部门强化大局意识和服务意识，采用便民利民措施，加强引导，美容美发行业不再纳入六种行业联审范畴，从根本上解决该行业的无证无照经营行为。杨兴乐
