传承品质 成就品牌

9月26日，南海区召开第十三次党代会。会议以“传承品质、成就品牌，全面开启南海创新发展新征程”为主题，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪表示，“未来五年是南海全面实现第一个百年目标，在更高水平上率先向第二个百年目标奋进的关键阶段。我们要全面实现两个百年目标，就要传承品质，成就全方位的品牌。”

黄志豪在会上回顾过去五年的南海成就。他说，过去的五年是南海品质提升成效显著的五年。其间，南海围绕该区第十二次党代会提出的“全面转型、提升品质”的工作主线，团结拼搏、锐意进取，实施了“中枢两翼·核心带动”和“品质南海”发展战略，推动经济社会发展上了一个新的台阶。“十二五”期间，地区生产总值年均增长8.9%。地区综合实力2014年、2015年连续两年位居全国中小城市百强区第二名。

黄志豪说，南海率先发展，也率先碰到更多的问题和困难。如，基层党建基础还不够牢固，基层治理重构任务紧迫；经济发展质量和效益有待提高，供给侧结构性改革有待深化；镇街发展不平衡问题依然存在；土地开发强度大，资源制约持续加剧，村级工业园占地面积大，环保、安全生产形势依然严峻；农村规划建设水平有待提升；常住人口市民化需要加快，人的城镇化任务繁重，教育、医疗、交通等公共服务与群众期盼仍存在差距。“我们必须切实增强忧患意识，坚定发展信心，采取有效措施加以解决。”

基于对南海面临的机遇和挑战的考虑，新的五年，南海将围绕“传承品质、成就品牌”的工作主线，强化党建引领，坚持创新驱动，整合全球资源，团结奋进、开拓创新，全面开启南海创新发展新征程。

撰文：何帆燕 王诗琪 李欣 张素圈

纵深

整合全球创新资源

全面建设品牌南海

在26日召开的南海第十三次党代会上，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪作了题为《传承品质、成就品牌，全面开启南海创新发展新征程》的报告。这份共26页、13087字的报告，用超过2/3的篇幅，对南海今后五年工作进行部署，首次详细解读“传承品质”与“成就品牌”的内在逻辑，提出了要打造党建品牌、城市品牌、产业品牌和人文品牌，全面建设品牌南海。

全领域打造品牌南海

新的五年，南海区委已确定了“传承品质，成就品牌”的工作主线，按“一年搭框架，三年强品质，五年成品牌”的进度要求，南海将着力打造国家制造业创新中心核心区，争创国家综合改革试验区，建设广佛都市圈核心区，努力打造党建品牌、城市品牌、产业品牌和人文品牌，全面建设品牌南海。

会议上，黄志豪详细解读“传承品质”与“成就品牌”间的内在逻辑。

他说，品质是内在的特质，品牌是建立在内在基础上的比较优势，品牌是品质的升华、是信誉的凝结，是品质与信誉的高度统一。南海区委是全区的领导核心，团结带领全区党员干部和广大群众追求更高的目标是其义不容辞的时代责任。“我们要全面实现两个百年目标，就要传承品质，成就全方位的品牌。”

具体而言，“传承品质需要我们有执行力，成就品牌需要我们有创造力。”黄志豪说，传承品质需要有执行力，需按照高品质标准，做好每一项工作，以工匠精神精心雕琢、用心呵护，高标准提升人才品质、产业品质、城市品质、民生品质和文化品质，打造品质南海。

而成就品牌在需要创造力之外，还需要“以人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以共产党员的奉献精神、全社会的工匠精神和企业家精神创造新业绩，重点打造党建品牌、城市品牌、产业品牌和人文品牌，全领域打造品牌南海”。

打造党建引领大平台推动基层治理重构

“推动改革发展，关键在党。”黄志豪说，当前南海的驻点联系、党员志愿服务、“七一空间”建设等党建工作在群众中都初步具有影响。按照部署，南海将进一步树立把抓好党建作为最大政绩的理念，落实全面从严治党主体责任，坚持以深化驻点联系为战略抓手，加快改革创新，创建综合性的系统平台，打造党建品牌。在此同时，“南海的实力、活力主要在镇街和村居，矛盾和问题主要在镇街和村居，发展空间也主要在镇街和村居，因此加强基层党建当作为重中之重。

按照部署，南海将围绕“堡垒型+服务型”基层党组织建设，以村居党组织为核心，以“七一空间”和社区公共服务中心为载体，以驻点联系、社会治理网格化和“1+N+X”区域化党建为抓手，着力打造党建引领大平台，巩固党组织在基层的核心领导地位，推动基层治理重构。

不难看出，打造党建品牌也是加强干部队伍培训，完善干部梯队建设，打造一支高素质干部队伍的需要。

“成就品牌需要我们有创造力。”黄志豪说，在全球资源配置新时代，南海要传承创新精神，保持战略活力，增强发展咨询，准备把握环境的深刻变化，抢抓机遇、迎难而上，再攀新高峰，再铸新辉煌。这要求南海须突出敢为善成，锤炼过硬队伍。

正是基于此，南海将强化“好干部”标准，树立干事创业和基层一线用人导向，搭建干部培养锻炼平台，深化完善公务员队伍和村居干部大培训工作体系，加强干部队伍培训，完善干部梯队建设，打造一支高素质干部队伍。同时，继续落实“三个区分”，深化履职容误等干部动力机制建设，提倡既依法合规干事创业又富有创造性地开展工作。对具有较强探索性或特殊性的工作，实行一事一议，实事求是地深入分析、作出评判，全方位创造条件激发干事创业活力。同时，坚持党管人才，继续推进“人才立区”，营造人才发展环境，提升人才服务水平，广纳全球英才。

融入全球产业链价值链

当今时代，世界经济同冷暖，资源配置全球化，全球化的知识协作、资源流动正成为趋势。在以实体经济、中小企业、民营经济为主的南海，如何通过创新驱动，推动企业迈向全球一流、世界一流？

“创新是引领发展的第一动力。”黄志豪说，南海要培养高质量竞争优势，突出品质制造，打造品牌产业、品牌企业，成就品牌产业，培育一大批具有全球竞争力的高新技术企业和大型骨干企业，铸造百年老店。

从党代会报告可见，跨区域的资源整合思维贯穿城市品牌、产业品牌的打造。

如在城市品牌打造中强化规划引领，“加强全区规划统筹，着力推动跨行政区域的经济功能区规划建设，强化资源整合，促进跨界创新”；“加大城市重点基础设施投入，编制轨道交通规划，完善区内交通路网，加快跨区域合作交通项目进程。”

在产业品牌的打造中则强调了整合全球资源开展招商。“我们必须对标全球，融入全球产业链、价值链、贸易体系和知识体系，增强园区平台的承载能力，利用有限的土地资源，引进具有全球资源整合能力的人才、项目和企业。”

不难看出，二者相辅相成，缺一不可。

过去30年，南海率先发展，也率先碰到更多的困难和问题。如经济发展质量和效益有待提高，供给侧改革有待深化；镇街发展不平衡问题依然存在；土地开发强度大，资源制约持续加剧，村级工业园占地面积大，环保、安全形势依然严峻；农村规划建设水平有待提升；常住人口市民化需要加快，人的城镇化任务繁重，教育、医疗、交通等公共服务与群众期盼仍存在差距等。

按照部署，南海要把握当前全球科技产业创新发展的新机遇，在强化广东金融高新区等现有功能区建设的同时，努力推动具有引领性的创新发展新举措，为全球创新资源提供新载体、新平台，这些新载体、新平台分别为全国机器人集成创新中心、全球创客新都市和全球产品跨界创新中心。

“南海未来发展的空间就在村级工业园。”数据称，南海全区有685个、共14万亩村级工业园待综合整治提升。如何推动高能耗、低产出的村级工业园向高品质、高附加值的现代产业园区转变，这考验着南海的智慧。也因此，为了用好用足扩大开放的优势和潜力，南海需大力推进区域合作。同时，不断加强城市建设，提升城市水平，推动村级工业园改造。

除此以外，进一步完善提升中心城区，加快灯湖中轴建设，促进沥桂里一体化发展，打造城市标杆。同时，加大对西部三镇的支持力度，特别是加大基础设施投入，进一步解决区域发展不平衡问题。

■声音

黄志豪鼓励干部敢于担当

“成就品牌需提高执行力、发挥创造力”

过去五年，通过党建引领，在深化改革、推动经济社会发展、促进民生优化等方面取得了巨大成效。在此基础上，如何提高干部队伍的执行力，强化领导班子有担当、主动作为的意识仍是十分重要的一环。

“凭借优越的区位优势和雄厚的产业基础，南海经济社会发展一直走在前列。但随着经济发展进入新常态，干部队伍在适应不断变化的标准要求上，也应承担起更多的责任。”南海区人大常委会主任赵崇剑认为，这也需要在推进工作的过程中，形成跨部门、跨镇街的管理协调机制，不断强化相关部门的执行力。

“只有提高执行力才能传承品质，只有提高创造力才能成就品牌。”黄志豪也在现场鼓励广大干部敢于担当，他表示，提高干部队伍的服务执行力是传承品质的基础，这能在一定程度上更好地推动党建工作、产业经济的发展。但处于知识经济时代，随着“互联网+”的逐步渗透，这也要求每位“管理者”需要通过自身创造力的发挥最终成就品牌。

他举例说，比如作为自动化生产的代表，一汽大众工厂通过投入全自动化的生产线与机器人应用，只需少量员工进行操作便可生产出大量的汽车。“这正是创造力的发挥与执行力融合的典范。”

郑灿儒点题四组“关键词”

“信心比黄金重要”

“令人振奋”“充满信心”“看到希望”……讨论会上，代表们用这样的语句来形容黄志豪在南海第十三次党代会上所作的《传承品质、成就品牌，全面开启南海创新发展新征程》报告。南海区区长郑灿儒则表示，这份“最长篇幅”的报告仅写作班子与领导之间的碰头研究就不下20次，最终成果与南海的发展思路一脉相承，论述严谨、切合实际。

郑灿儒指出，报告首次点出了南海7个镇街的优势和发展方向，正是要树立各镇街发展的信心，因为“信心比黄金重要”。他表示，南海位于广佛核心区的地理优势全国罕见，又有产业基础、经济规模作为支撑，他以南海凭一己之力建设佛山西站为例，强调“只要南海人形成共识，没有做不成的事。”

针对代表们在讨论中提到的问题，郑灿儒进一步提出，报告是引领性的，实际工作中的困难则是环环紧扣，要真正将报告的思想落到实处，除了形成共识和信心外，还需要各镇街部门具体谋划，加大执行力度。“只有思想无具体谋划，就只是‘叶公好龙’，问题一来就夹着尾巴跑了。”郑灿儒说。他强调，各镇街部门要真正领会报告的内容，学以致用。“‘共识’‘信心’‘谋划’和‘执行’，这四组关键词就是落实报告的精髓。”

■分组讨论

品牌南海怎么建

“南海要对健康教育体系的建设投入更多精力”“随着外来人口增多，随迁子女教育问题也越来越突出”……26日下午，南海区第十三次党代会代表分组讨论环节中，党建引领、城市配套建设、基础教育投入等成为热议话题。代表们纷纷就南海城市规划、教育、卫生等方面提出建议。

加大教育医疗投入以留住人才

城市应该如何进行建设？当天下午讨论中，来自各行各业的代表纷纷发表了自己的意见。

“我坚定地认为广佛同城将是南海未来区域规划的重中之重。”南海区发展规划和统计局常务副局长盘石在会上表示，荔湾、南海合作示范区是广佛同城很好的切入点，“撕破一个小口子，未来机会会越来越多。”而南海区交通运输局局长张江也在讨论中表示，南海将推进公共交通建设，加强与广州方面的联系以及与禅城等周边区的联系。

但在其他一线工作的代表看来，能把人留住的城市还应包含更多内容。“一座城市的建设不仅是高楼大厦，教育、医疗等软实力的建设也很重要。”大沥高中教务处副主任王芳莲表示，随着越来越多的外地人才被吸引到南海，随迁子女入学、高考的问题也越来越突出，“今年高一入学的学生中，省外户籍的就有100多名。”她赞扬了去年放开随迁子女异地高考的政策，认为它解决了很多外地父母的燃眉之急。“南海要留住人才，就要解决他们的后顾之忧。”

南海妇幼保健院副院长巫朝霞则在肯定南海对卫生领域的投入后提出，目前南海的健康教育体系尚未建成，对健康教育的重视还不够，而这是造成艾滋病等疾病发病率不断上升的主要原因之一。“我们去给中学、大学的学生讲授艾滋病等知识，学生们都不了解不重视。”她同时提出，在二孩政策的带动下，未来将出现大量的高龄孕妇，南海应对比广、深的优生优育政策，加大投入。

“未来五年，南海要进一步推进‘品质教育，学在南海’建设。”黄志豪说，这需要通过强化素质教育，新建扩建一批公立学校，加强狮山大学城建设并打造一批品牌学校等方式，为民生福祉提供保障的同时促进南海教育再上新台阶。

抓住轨道交通机遇打造品牌城市

面对全球科技产业创新发展的新机遇，南海提出未来五年要在现有基础上，建设全国机器人集成创新中心、全球创客新都市与全球产品跨界创新中心。通过创新型人才的汇聚与技术转型升级，引领装备制造与互联网+制造的发展，在广佛都市圈中打造品牌城市。

作为南海中心城区的桂城，地处南番顺的核心、珠三角的中心，在广佛同城推进过程中成为南海乃至佛山城市建设的标杆。“接下来，桂城需要依靠轨道交通建设，不断完善城市配套设施。”桂城街道办主任刘浩文说。目前桂城在建、即将建设的轨道交通有多条，另一方面，桂城也将通过45公里的滨河景观带建设，打造继千灯湖后的新城市标杆。

而在打造产业品牌方面，刘浩文则认为，需要通过金融建设带动城产人的融合发展，并大力发展都市型产业。“目前，桂城第三产业约占70%，近期也将通过约300万的产业载体推介会扩大招商引资力度。”他说，这也能在一定程度上为打造全球创客新都市、为创客提供更为多元化的发展空间和平台保障。

“成就品牌的实质是成就企业家、科技人才的梦想，对于桂城而言，要抓住机遇，建设全球创客新都市。”黄志豪回应说，接下来将要开通的从广州南站到香港九龙的专线列车，桂城应依靠优越的区位优势，吸引珠三角、港澳以及全国各地的创客资源，建设城市开发、产业发展和人居环境改善相融合的粤港澳高端服务业集聚区。