信访“三大举措”化解基层矛盾

坪地

笔者日前从坪地街道信访办获悉，今年上半年，受理群众信访总量329宗，同比下降30.9%，其中来访19宗137人次，同比下降25.0%；到区上访16宗55人次，同比下降57.7%；来电及网络信访294宗294人次，同比下降29.8%。

“信访案件总量下降，到街道、区和来电及网络信访均呈下降趋势。”坪地街道相关负责人表示，近3年来，坪地信访、综治、司法、劳动、应急、法庭和派出所等各单位受理、排查信访隐患6309宗；化解信访矛盾纠纷6304宗，受到肯定。

坪地，作为深圳东北门户，处于转型升级和大建设关键期，他们是如何探索信访维稳新路径的？

撰文 陶清清 戴海清

A 直面“硬骨头”

近年化解76宗重大案件

“信访维稳既要未雨绸缪，也要直面问题，敢啃‘硬骨头’。”近日坪地街道相关负责人告诉记者，近年来坪地化解的重大案件有76宗：包括六联社区老围居民反映LNG天然气管道经济补偿、坪西社区香林世纪华府小区房屋质量问题、各社区居民反映“非农指标”案件、六联社区高登工艺制品厂劳资纠纷等。

值得一提的是，在春节、“两会”以及第四届国际低碳论坛召开期间，坪地街道信访办协调各社区、各单位做好信访隐患排查、化解工作，确保重大会议和活动顺利进行。

重大问题和案件，领导包案化解矛盾。

在红花岭垃圾焚烧填埋场信访案件中，坪地重点稳控受其影响的坪西社区居民，每星期到坪西社区居民小组收集居民对垃圾焚烧场的意见，掌握居民的动态；同时积极宣传区委、区政府如何下大力气对垃圾焚烧场及填埋场地进行设备更新和整治。

在坪西社区香林世纪华府信访案件中，该街道成立专门协调处理领导小组，由街道党工委书记任组长，做好业主民意诉求的收集、归纳、研判，掌握好业主的思想动态，耐心劝导，及时做好业主的情绪安抚工作。

“对重大信访案件及信访积案实行领导包案，由于处理稳控妥当，未发生越级上访及群体性事件，较好地维护了社会稳定。”坪地街道相关负责人说。

B 发力“微改革”

“理性维权工程”减少上访环节

“维权要依法，要理性，这是近年我们在推动的一项工程。”坪地街道近年创新理性维权，结合实际不断深化“微创新、微改革”成果。

记者了解到，首先，坪地启用新信访系统，融合了原有的“深圳市社会管理工作网信息系统”和“龙岗区信访信息管理系统”，优化了网上信访程序，提升了信访处理效能，增强了信访时效性，实现了案件办理的全程可查询、可评价，保证了信访的透明度和公正性。

其次简化绿色通道程序，群众上访事项，如情况不复杂，采取不再转办的方法，由信访办工作人员直接与被投诉对象沟通协调，争取在最短的时间解决群众的诉求，减少群众信访投诉的成本和时间。

再次强化首接责任制，加强对首接案件的督查和督办，坚持“一事不两次受理”原则，并在了解上访人员已在相关职能部门反映并已经受理的情况下，不重复受理，但会对首接诉求的部门进行督查督办，及时向上访群众反馈处理情况，减少过多的上访环节。

此外，他们大力完善督查督办制度，各社区及职能部门对信访案件的受理、处置及办结情况须登记造册、分类存档，实行隐患排查制度。街道信访办每月定期对社区或职能部门处理的案件进行督查督办，如遇重大信访案件及群体性事件要及时启动应急处置机制，将进行重大信访案件不定期督查督办。

值得关注的是，他们还结合自身实际深化信访调解司法确认制度。对信访调解的案件，在条件符合的情况下进行司法确认，以确保调解具有法律意义和符合双方当事人的合法权益，彻底减少信访调解案件的反复性。

C 探索新机制

变群众“上访”为领导干部“下访”

问渠那得清如许，为有源头活水来。

坪地街道深入贯彻十八届四中全会会议精神，根据《广东省信访条例》规定，进一步创新工作方法，引导群众合法合理合规反映诉求，以“四个坚持”探索出一些长效机制。

坚持全体动员。面对一些“硬骨头”街道领导一线指挥、主动作为；街道上下全体动员，加强对信访隐患的排查和化解工作。实行“一把手”负责制，即街道处级领导挂社区第一书记和街道科级干部挂点居民小组支部第一书记负责制，原则上每周二到社区和居民小组接访群众，收集群众意见建议，或现场处理群众相关诉求，变群众“上访”为领导干部“下访”。各社区、居民小组也不定期开展信访隐患排查化解。

坚持领导接访和包案。据悉，坪地街道确定每周三为街道领导接访日，他们针对可能出现的各类群体性事件，制定相对应的应急预案，一旦事件发生，各部门按照各自职能分工各司其职。

坚持部门联动、联合调处。坪地一方面全方位开展矛盾排查，多渠道发掘隐患信息，各社区、各部门每周、每月都需将排查出来的隐患上报街道信访联席会议办公室。针对信访维稳疑难案件，信访、司法、综治、应急、公安、劳动、社保等多部门联合出击，多角度多方位攻坚克难。

坚持依法及时有效处理问题。据悉，坪地街道实行24小时值班制度，遇到问题及时就地予以化解，及早遏制信访苗头。尤其注意加强政策、法律的宣传教育力度，通过“平安创建”“理性维权”等宣传方式为辖区创建一个依法维权、合理诉求的大环境。同时坚持有法可依、违法必究的原则处理信访问题，对各类违法行为严厉打击。