一年修路129处 顺德交通“阵痛”

105国道顺德碧江段单边封闭、碧桂路、德胜东路改造往五沙大桥方向封闭……今年下半年以来，顺德城区多条道路同时施工，导致105国道、碧桂路、南国东路等主干道拥堵指数急剧上升，“堵在路上看车海”成为顺德市民早晚高峰期出行的指定动作，在路上花费的时间往往比以前要多出一倍。而查阅顺德政务论坛，月最热主题的十个帖子有八个是关于交通拥堵投诉的。

据统计，2016年以来，顺德区在县级及以上级别的道路占道施工共计129处。此外，广州地铁7号线、佛山地铁3号线以及南国路快速化改造等大型建设项目还将于本月开始正式实施占道围闭施工。

为何集中大规模修路？如何破解修路必堵的难题？是否应该成立总体协调部门科学合理安排修路？对于这些市民关注的焦点问题，顺德区公交局交警大队近日作出了回应。

撰文：蒋晓敏

现状

多条主干道同时施工 拥堵指数大涨

“今年顺德交通大塞车，105国道全年拥堵，三洪奇、伦教、新滘、飞马路口、杏坛路口，无论早上6时，还是夜晚9时，总是一条绵延几公里的深色长龙。想去一环，门都没有。”近日，顺德市民张先生的抱怨引起许多共鸣。

市民邹华表示，南北方向，由于碧江段单边封闭和西海大桥全封闭，引发105国道这条顺德“主动脉”梗塞，东西方向，德胜东路改造和碧桂路下沉隧道建设，导致南国东路车流量大增，而龙洲路、碧桂路由于过境车辆较多，难以承担起分流交通的作用。“比如105国道陈村南涌花坛路口，短短2公里走了一个多小时，每天上下班都提心吊胆。”邹华说。

“德胜东路往五沙方向封闭后，导致所有往五沙的车必须绕道南国东路，路上有两个瓶颈位置，一个是碧桂路逢沙加油站，一个是顺德职院东门，这两个瓶颈位置完全经不起大流量的考验，每天严重堵车，封路前从德胜大桥到五沙大桥只需5分钟，现在要1个小时。”网友小英告诉记者。

“目前道路施工出现的普遍情况是，此处未竣工，彼处又开工，同一城区、同一片区甚至同一路段，同时多处施工的情况越来越多。”顺德区公安局交警大队大队长张潮帮表示，近年来，随着顺德经济开发建设步伐的不断加快和城市化进程的迅猛推进，道路网络建设完善、旧城区改造、新城区建设以及其他道路养护、改造施工日渐增多，而较大规模的市政道路施工令道路资源愈发捉襟见肘，加剧交通拥阻状况，不仅影响市民的工作、生活、出行等，还存在着许多交通安全隐患。

数据显示，2016年以来，顺德区在县级及以上级别的道路占道施工共计129处，其中已完工90处，未完工39处；而2015年县级以上道路占道施工共计68处，目前尚未完工的有9处。因此，目前全区县级以上道路施工共有48处仍在实施当中，而广州地铁7号线、佛山地铁3号线以及南国路快速化改造等大型建设项目亦将于本月开始正式实施占道围闭施工，届时文秀路、吉之岛路口、顺峰山公园路口等会进行围闭，大良中心城区的交通压力将进一步加大。

分析

工程安排不合理 临时交通组织难优化

对于道路施工引起的拥堵，交警部门认为，这跟施工项目多、工程集中、涉及主干道多、工程安排不尽合理等因素有关。

例如，碧桂路西海大桥加固工程定于8月到12月进行全封闭施工，大量车辆改道105国道行驶，105国道北滘碧江段排水系统改造工程亦定于8月至12月进行半封闭施工，基本上同期进行，工程安排明显不合理，加剧了105国道拥堵。

同时，由于客观条件受限，施工期间的临时交通组织难以得到优化。目前顺德的路网结构不尽合理，许多主干道在施工期间难以另行开辟便道实施分流。例如G325国道勒流江村大桥加固工程，需实施单边双向通行措施，但桥面本来通行条件就有限，加上周边分流道路条件先天不足，施工期间尤其是高峰时段拥堵严重。

另一方面，施工不规范，导致交通设施受损情况时有发生。因野蛮施工导致信号灯或信号机受损、道路施工造成通行道路损坏或标志标线缺失、路口开挖致使路面下埋设的信号感应线圈受到破坏等情况在施工现场时常可见，进一步降低了道路通行能力。

此外，有些施工单位未经相关部门审批而强行施工或擅自更改方案，也造成交通管理工作出现被动。张潮帮表示，道路施工交通组织方案是事前经各部门协调确定的，对施工的范围、时间、及相关设施的设置均有明确的要求，但在实际情况中个别施工单位未经审批强行施工，比如勒流众裕路燃油管道改造工程未经审批实施占道施工，

同时部分施工单位贪图便利，为节省成本，或赶进度等原因，擅自改变施工方案，增加交通管理的难度。

应对

加强交通主管部门联动协同交通监管

“施工前，交警部门会谨慎审查道路施工方案，优先采用半封闭方式、分阶段进行施工，尽量减少作业区占道面积和对道路交通造成的不良影响。”张潮帮表示，为了让市民提前绕行，对于施工周期长、占道面积大、影响范围广的大型道路施工，一般提前15天或以上通过报纸、电视、电台及微信微博等各种媒体向社会发出通告。

为提高施工道路通行效率，顺德交警利用智能交通信号灯控制系统的功能，对施工地段周边道路红绿灯信号控制机临时进行技术调整，按照交通流量、行进速度、通行距离，重新组织适合施工交通的绿波带。

顺德还增强施工地段周边路网、道路节点警力配置，紧抓早晚高峰、节假日高峰、重大活动高峰时段，强化交通疏导。“对重大市政工程项目，要求施工方在施工现场安排专职交通协管员，全天候专门协助交警做好施工现场交通疏导。”张潮帮说。

但不管是利用智能交通系统还是安排警力加强施工路段管理，对于一年道路施工项目达129个、汽车保有量已达50万辆的顺德来说，治堵还远远不够。另一方面，顺德三大片区建设如火如荼，一大批交通基础设施建设正在或准备启动，虽然这些道路修建会暂时增加交通压力，但从长远来看，却对治堵有着关键的解决效果。因此，在道路施工规划、立项、审批等方面，是否能够科学合理地安排，尽量减少过渡期对市民生活的影响呢？

据了解，顺德道路施工的涉及公路局、城建局、交通局、交警、镇街多个职能部门，目前实现了源头审批管控的同步，但在全程施工和交通监管方面还缺乏联动机制。

比如，有市民在政务论坛反映近段时间陈村南涌路口拥堵加剧的问题，对此顺德交警的回复是“陈村南涌花坛的交通流量较大，陈村交警中队已多次向相关路权部门及陈村镇政府报告，要求改造该路口或设置横杆式的交通灯，并设置电子抓拍系统，但相关部门一直没有落实”，由此可见部门之间仍缺少协作。

“公共交通的拥堵，单靠一个单位或部门的力量难以解决，最好从大交通的角度成立一个总体协调部门。”市民陈坚表示，治堵可以像环保治污学习，实现多部门联动，比如由政府牵头成立交通委员会，公安、交通、市政、规划、国土等部门参与进来，定期召开联席会，制定相应解决方案，深入解决道路施工导致的交通拥堵问题。