龙岗查违“放大招”成效明显

9日，随着龙岗区委书记高自民的一声令下：隆隆的炮机声在位于宝龙社区违建拆除专项行动主现场响起，龙岗区整治违建“攻坚战”第五次拆除专项行动正式打响。

“攻坚战”成为今年龙岗持续加大查违力度的生动写照。今年以来，龙岗区查违指挥部组织全区各部门、各街道，围绕落实全市“东进战略”，全力以赴开展“拓展空间、保障发展”十大行动查违专项行动，积极建章立制，创新工作方式方法，对新增和存建违建进行全方位打击，确保全区查违态势持续向好。

统计显示，“1+2”文件出台以来，龙岗区核减消化存量违建近300万平方米。11月前，龙岗区率先完成减存量任务约150万平方米，位居全市第一。近两个月全区查违职能部门和各街道全力展开冲刺行动，通过各种方式核减消化存量违建近100万平方米，较好地完成了2016年市下达的233.51万平方米的减存量任务。

撰文：凤飞伟 曾良

1 “领导重视”与“制度建设”并举

强化“一把手”责任 制定“铁规矩”

“区主要负责人对查违工作高度重视，逢会必讲，重大拆除行动区主要负责同志亲自参加，靠前指挥。”龙岗区规划土地监察大队大队长余世猛表示，区委书记高自民、区长戴斌都亲临一线督导检查，“目前全区上下对于查违工作形成了形成高度共识，大家都认识到违建是制约龙岗发展的‘毒瘤’，必须去除。”

同时龙岗注意完善制度建设，以“铁规矩”确保查违工作落实到位，牵头制定了《龙岗区城市管理治理暨拓展空间保障发展十大行动查违专项行动方案》等文件，严格落实查违工作主体责任，坚持“一把手抓一把手”，各级“一把手”对辖区违建问题负总责；严格落实“六个一律”，即对所有在建工程一律建立台账、对所有存量违建一律查处、对今年以来新增的一律查处到位、对所有顶风抢建的一律拆除，对市委市政府专项督办案件一律处理到位、执法队伍节假日一律组织巡查，特别是对新增违建，坚决24小时内予以拆除。

此外，龙岗区还建立健全了部门联动机制，分管公安的区领导分管查违，区委、区政府调整扩大查违领导小组成员单位，完善了与市区各相关部门沟通协调互动机制、信息共享机制、共同查违机制；龙岗还建立了区职能部门、街道、社区三级巡查制度，以及双休日查违值班工作制度和巡查情况日报制度以及暗访督导制度。

2“严厉打击”与“积极疏导”并用

既快速“止血”消除新违建又重视“疗伤”解决历史遗留问题

今年龙岗拆迁违法建筑的力度空前，其中对新增违建龙岗实施快速“歼灭战”，24小时内坚决予以拆除。“在深圳各区中，龙岗是第一个自加压力，提出要24小时内拆除新增违建的区。”龙岗区规划土地监察大队负责人表示，截至目前，新发现违法用地和违法建筑192栋（处）在24小时内彻底清拆。

同时龙岗区还注意以“集中拆”的方式推进违建整治“攻坚战”。今年以来，龙岗区组织各街道对新增违建每日迳行拆除，每周开展一次街道区域性拆除行动、每月组织一次全区性拆除行动。截至目前，全区已开展全区性行动10次、街道区域性行动256次，对违法建设形成强大威慑力。尤其是近期的五次整治违建“攻坚战”拆除行动，共拆除各类违法建筑面积约70万平方米。

龙岗区同时坚持两条腿走路，注意打疏结合，“止血”和“疗伤”相结合，在对抢建势头进行严厉打击，确保“止血”的同时，重视“快疏导”解决历史遗留问题，通过“一户一栋”试点、不断优化临建审批流程、历史遗留违建处理试点等工作进行有序疏导，确保“疗伤”到位。

3 科技手段与宣传工作并重

街道普及“无人机查违”开展30场“查违宣传进社区”活动

近年来不法违建分子抢建技术手段不断更新、花样百出。这给执法部门及时发现、拆除违建带来了很大难度。魔高一尺，道高一丈，今年以来，龙岗区查违部门一方面利用高科技手段增强打击违建的“硬实力”，另一面发挥文艺宣传的作用提升瓦解不法违建分子意志的“软实力”。

充分运用无人机来查违是今年龙岗利用“高科技”完善立体防控体系建设的一个亮点。目前全区各街道均使用无人机查违，全区8个街道的执法队配备了高配置的无人机及配套应用设备，实现与“智慧查违信息指挥平台”对接，以立体化、智能化、数据化的情报研判引导查违工作，形成“天上看、地上巡、网上查”的查违新态势。

在软实力建设方面，龙岗区规划土地监察局通过多平台、多形式，结合重大活动和查违重点工作，不断掀起查违宣传工作高潮，营造全民查违的良好氛围，打击、瓦解不法违建分子的意志。

值得一提的是，龙岗区深入社区开展30场“查违宣传进社区”活动。该活动以查违原创节目为主，以快板、小品、歌舞等形式进行，进入社区普及宣传查违政策法规及相关查违知识，展示龙岗区打击和查处违建行为的工作举措及成效。

亮点一 查违“十大战役”：

一次集中行动拆除违建百栋

2016年以来，今年龙岗区以查违整治违建“攻坚战”为主线，开展全区性专项拆除行动10次。以近5次整治违建“攻坚战”专项拆除行动为例：6月21日，第一次拆除行动启动当日即对龙岗街道约7万平方米的存量违法建筑实施了拆除；7月28日，第二次专项拆除行动对龙岗街道104栋存量违法建筑开展拆除、总建筑面积约8.9万平方米；8月1日，第三次拆除专项行动对龙城街道回龙埔工业区内存量违建启动拆除，涉及违建面积约12.55万平方米；11月8日，第四次拆除专项行动，集中拆除违法建筑物面积约5万平方米；12月9日，第五次拆除专项行动将清拆全区32万违法用地和各类违法建筑。

“通过这种连续的、大规模的‘攻坚战’不断掀起管控违建高潮，不只是打掉一个个顽固的违建‘据点’，也突破了违建违法行为人的‘心理堡垒’。”龙岗区规划土地监察大队负责人表示。

亮点二 拆违“24小时” ：

192栋（处）违建均在24小时内拆除

今年10月，违建当事人以房屋加固为由，向街道安委办、城建部门提出申请，借机将位于平湖大街342—2、342—3号的厂房一楼挖空，“明修栈道，暗度陈仓”，在极短的时间内搭建楼板，形成约500平方米的地下空间。执法部门对抢建部分实施迳行拆除时遇到施工人员和业主强行阻挠，拆除行动被迫中断。

经过周密的准备部署，12月1日，平湖街道组织规划土地监察、安监、司法、交警、消防、供电供水等10多个部门对平湖大街342—2、342—3号厂房及周边商铺的居民进行疏散，并划定警戒范围，派人24小时值守现场，保安、民兵应急分队、社区治安队、警察等60人严阵以待，无人机高空360°无死角实时监控拍摄。拆迁公司派出60名工人，加班加点，在24小时内安全完成拆除作业和填平夯实工作。

这样的例子不胜枚举。统计显示，2016年以来（截至12月8日），新发现违法用地和违法建筑192栋（处），建筑面积近4万平方米，均在24小时内彻底清拆。

亮点三 无人机查违：

8个街道办实现全覆盖

7月19日，龙岗街道执法人员巡查至兰水老屋区，发现3处违法新建铁皮房，随即向违法建设行为人开具相关通知书，责令违法当事人限期自行拆除新增违法建筑。但违建业主极力否认是近期新建，强调属历史遗留违法建筑。

为了准确判定违法建设的时间，执法人员通过卫星及无人机航拍影像图对比锁定违法建设的时间段，在铁的证据面前，当事人不得不承认违法抢建的事实，并承诺7日内自行拆除新增违建。由于当事人未履行承诺，执法部门于7月28、29日对新增违建进行彻底拆除。

今年龙岗区在全区8个街道全部推广使用无人机查违，大大提升查违工作效率。11月10日，龙岗又购入9台高端查违无人机发放给相关街道和部门。这9架无人机，能够在200米的高度进行规划航线，单次巡航面积可达8平方公里，8个街道办单日平均起降5次即可覆盖整个龙岗区。