魅力港城商机无限 投资湛江互惠共赢

湛江，这个红土地上的魅力港城，在国家、省战略布局下，始终坚持发展第一要务，聚力推进“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，全力补齐县域和民营经济两块“短板”，已进入项目开工数量最多、投资规模最大的大建设时期。

湛江，这颗南海之滨的璀璨明珠，用“在状态、有激情、敢担当、出实效”的作风，进一步振奋精气神，大力营造重商、安商、亲商、扶商的法治化环境，全力加快建设环北部湾中心城市，正在成为蓄势待发、商机无限的投资热土。

4月5日，湛江市召开全市商会会长暨民营企业家代表座谈会，市委、市政府主要领导与商会会长、民营企业家代表面对面交流沟通,共叙桑梓乡情，畅谈发展良策。湛江市委书记郑人豪表示，近年来，湛江市经济发展稳中求进，社会发展平安和谐，营商环境持续改善，迎来了系列重大发展机遇，涌现出无限商机，投资湛江正当其时，欢迎海内外企业家带着新理念、新视野、新思维到湛江投资置业。湛江将认真贯彻落实国家、省关于促进民营经济发展的相关文件，坚定不移地聚焦民营企业市场准入难、融资难融资贵，以及吸引、认定、留住人才难等问题，构建“亲”“清”新型政商关系以及系统清晰、相互衔接、操作性强、解渴管用的政策体系，打造阳光、法治、服务政府，为民营经济发展提供更优质的服务，创造更良好的环境，推动民营企业实现更大发展，加快湛江振兴发展步伐，与全省同步全面建成小康社会，全力建设环北部湾中心城市。

“三大抓手”成效初显：投资热土宜居宜业宜游

近年来，湛江抢抓粤东西北振兴发展的战略机遇，全力推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质“三大抓手”，经济实力明显增强，发展步伐越来越快。当前，湛江已进入工业项目开工建设数量最多、投资规模最大的大建设时期，迎来了系列重大发展机遇：湛江被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，国务院正式批复的《北部湾城市群发展规划》赋予湛江作为北部湾城市群中心城市；省委、省政府赋予湛江建设“全国海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代港口城市”的重大使命，明确提出打造“湛茂阳临海经济带”。特别是“十三五”时期，湛江将投资5000亿元实施“重点项目万亿工程”，这将是该市有史以来投资规模最大的5年，必将让湛江保持大建设大发展的良好态势，这些都为各类经济主体的加快发展提供了难得的契机。

湛江市交通部门负责人介绍，近年来，湛江市坚持“陆海空”并进，加快构建区域性综合交通枢纽。目前，湛江已拥有海运、铁路、公路、航空、管道等综合运输体系，是全国海上运输的主枢纽港，也是全国45个公路运输枢纽之一和全省4个铁路运输枢纽之一。今年，该市继续大力推进交通基础设施建设，年内安排交通设施工程共45项，年度计划投资162.48亿元。目前，湛江市交通基础设施项目初步形成开工、在建、竣工、谋划滚动建设的局面，市区成环、湾区成环、半岛成环，市外通高铁、县县通高速、镇村通快速、村村通公路的“三环四通”格局初显。广湛高速官渡（互通）立交出口（二期）建成通车；东海岛铁路、黎湛铁路电气化改造、汕湛高速、东雷高速加快建设，合湛高铁、玉湛高速、西城快线、高铁西站及其配套工程和调顺跨海大桥开工。与此同时，湛江港30万吨级航道改扩建工程、徐闻港区南山作业区客货滚装码头项目加快推进。特别是湛江机场迁建项目已启动初勘与测量工作，将于今年10月动工建设，2019年将建成新的国际机场并投入使用。湛江目前在建的有两条高铁，一条是广州到湛江的高铁，明年上半年通车；另一条从广西南宁经北海到湛江的合湛高铁也在抓紧建设中；“十三五”期间要动工的是湛江到徐闻再到海口的高铁，张家界到湛江的旅游高铁也已列入国家中长期规划。

笔者了解到，近年来，湛江加快工业发展平台建设，发展承载力显著提升。当前，该市全面实施“一县(市)一园区、一园区一主导产业”战略，在各县（市、区）狠抓园区建设，促进产业聚集发展，推动县域经济又好又快发展。湛江市现有产业园区（经济开发区）12个，总规划面积22.155万亩，已开发建设面积10.15万亩，其中，国家级经济技术开发区1个，省级开发区6个，省级产业转移工业园5个，另有省级产业集聚地6个。2016年，园区规模以上工业增加值433.08亿元，增长14.27%，占全市规模以上工业增加值56.5%。湛江市以工业园区为载体，依托钢铁、石化、浆纸三大项目，已规划建设50平方公里石化产业园、30平方公里钢铁配套产业集聚区和20平方公里林浆纸一体化产业基地，为海内外投资者参与湛江产业园区开发建设，投资发展钢铁、石化和林浆纸系列配套产业提供了平台。

作为湛江扩容提质的主战场，海东新区的快速建设正改写湛江城市发展格局，实现一座新城的使命与梦想。如今，海东新区共落实重点项目96个，总投资517.5亿元，其中已完工24个、在建17个、拟建55个；交通基础设施不断完善，累计修建各类公路271.5公里。同时，学校、医院、污水处理厂、垃圾中转站、加油加气站等项目加快推进。在湛江的旧城区——海西，提质步伐不断加快。海绵城市、脚印城市、循环城市“三个城市”建设有效推进，城市转型步伐加快。该市脚印城市建设成为2016年中国城市化优秀案例，中心城区公共自行车租赁点实现全覆盖，赤坎金沙湾“三个城市”样板区建设成效显著；钢铁、炼化两大项目开展循环经济取得突破，奋勇高新区成为省级循环经济示范园。

在推动经济发展的同时，湛江的生态文明建设一直走在全国前列。湛江天蓝、水碧、空气清新，气候宜人，空气质量常年位居全国环保重点城市前列，被誉为中国十大避寒旅游名城、最适宜“洗肺”的城市之一，是国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国城乡建设范例城市和中国人居环境范例城市，入选中国十佳低碳生态城市、首批国家海洋经济创新发展示范城市和联合国可持续发展先锋城市，中国海博会、水博会永久落户湛江。

“产业航母”扬帆起航：知名企业纷纷抢登湛江

近年来，湛江钢铁、炼化、造纸“三大产业航母”快速前行，宝钢湛江钢铁一期工程全面建成投产，2016年完成钢产量545万吨，实现产值155亿元，今年前两个月宝钢湛江钢铁基地累计实现产值53.63亿元，同比增长297.9%，对全市规上工业增长的贡献率高达97.5%，到2020年，钢铁产业产值将达到1000亿元；中科炼化主体工程全面动工，力争2018年建成投产，建设国内一流的石化基地，到2020年，石化产业产值将达到1500亿元，目前石化园区入园项目10个；湛江晨鸣2016年实现产值150.8亿元，同比增长22.6%，四期建成投产，预计今年实现产值23.08亿元，以晨鸣纸业和冠豪高新纸业为龙头，制浆、造纸、印刷、包装、原料加工、森工设备、森工物流等产业加快发展，力争到2020年，造纸产业产值达到500亿元，打造世界一流、全国最大的造纸产业基地。

目前，湛江已形成临港石化、近海油气开发、钢铁、能源、纸业、农海产品加工、小家电制造、电器机械等八大支柱产业。随着湛江各类经济主体发展的空前活跃，中石化、中石油、宝武集团、保利集团、百事可乐等世界500强企业和央企巨头，万达、恒大、碧桂园等国内知名企业纷纷抢登湛江。特别是一大批围绕钢铁、石化、造纸等龙头产业的配套项目布局湛江，如钢铁配套产业园区已落户项目60个，总投资102亿元，等于再造了一个宝钢湛江钢铁基地。

3月28日上午，东海岛中央商务区凯富新时代广场开工奠基，这是香港凯富能源集团在湛江东海岛投资的项目之一。该集团在东海岛的产业涵盖商业综合体、水产品交易、国际会议中心与旅游等方面，共5个项目，计划总投资超过200亿元，包括东海岛中央商务区酒店及住宅和商业综合项目（新时代广场）、硇洲国际渔港及水产品交易中心、硇洲国际会议中心及国际友好论坛和酒店及旅游地产项目、龙海天酒店旅游项目、国际葡萄酒交易中心及物流配送项目等。

香港国际投资总商会会长、全国政协委员、凯富能源集团有限公司董事局主席许智明表示，十分看好湛江发展前景，凯富新时代广场项目从洽谈到签约再到开工，进展迅速、顺利，让投资者感受到了湛江投资环境的持续好转，也坚定了进一步投资湛江的信心和决心。

民营经济发展迅猛：支撑湛江“半壁江山”

近年来，湛江市委、市政府高度重视发展民营经济，共出台了近30个支持鼓励民营企业大发展的文件，努力营造良好的政务环境。去年，湛江再推“猛料”助推民营经济发展——出台《湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见》，从优环境、降成本、助融资、促壮大、扶创新、拓市场、强保障等七方面对民营经济给予大力扶持，并出台《湛江市企业项目投资建设直接落地改革实施方案》，制定招商引资激励机制，完善法治化的营商环境，大力开展园区招商、产业链招商，推进网络招商、以商招商，形成全方位、多层次的招商格局，有力推动了民营经济加速发展。

湛江市经济和信息化局的统计显示，截至今年2月，湛江市民营市场主体数达20.03万户，占全市市场主体的85.35%，全市非公经济从业人员达到104.23万人，其中第二、三产业非公经济从业人员占行业总数超过70%。2016年，全市民营经济增加值1647亿元，占全市生产总值的63.7%；全市民营经济完成税收295.37亿元，同比增长23.7%。2016年，全市产值超亿元的民营企业达到315家，比上一年度增加18家；全市超10亿元的46家骨干企业近一半是民营企业。同时，湛江民营经济支撑起全市出口，2016年全市民营企业出口交货值达到147.4亿元，占全市总出口额的48.35%。

与此同时，湛江民间资本越来越活跃。湛江市出台的《湛江市扶持企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌融资暂行办法》等一系列鼓励乡贤企业家回归投资发展的优惠政策，降低准入门槛、支持企业技术人员和高端人才投身创业，掀起了乡贤企业家“资金回流、人才回归、企业回迁、感情回乡”新热潮。2016年，湛江市民间投资首次突破1000亿元，占全市固定资产投资总额的62.85%，同比增长28.4%。今年1—2月，全市民间投资50.87亿元，同比增长51.8%，高于全市固定资产投资增速46.5个百分点。此外，民营企业已成为推动技术创新的主力军。2016年湛江民营高新技术企业达76家，占全市高新技术企业总数的95%以上，在全市已建立省级企业技术中心的22家企业中，民营企业占比超过90%，湛江民营经济发展洼地效应显现，发展势头迅猛。

作为本地成长起来的广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖，他一直看好湛江的发展，一直扎根湛江。近20年的风雨兼程，他的企业从无到有，从小到大，从弱到强，从单一产业成长为多元化集团化经营的企业。林水栖表示，下一步金岭将联合行业龙头企业，在全国重点城市布局农产品配送中心，在园区布局设立农产品进出境货运检查场，开展供港蔬菜加工、快件分拣清关及跨境电商、农畜产品进口、屠宰及流通、现代农产品批发市场及大宗商品交易中心等业务。

提供优质贴心服务：护航民营经济“再出发”

湛江市代市长姜建军指出，民营经济是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，但却是湛江经济运行的短板。下一步湛江要坚持问题导向，研究有效措施，深化“放管服”改革，为企业提供一流的营商环境，解决企业后顾之忧，让民营企业家有地位有作为，推动民营经济“再出发”，把湛江打造成为民营企业投资发展的政策洼地、服务高地、创业福地。

湛江将进一步落实《湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见》等系列文件精神，研究制定民营经济年度考核奖励标准，出台民营经济考核奖励办法并开展考核奖励工作，在全市范围掀起发展民营经济的高潮。同时，针对民营企业还普遍存在的问题，采取措施帮助企业减压释负、轻装上阵。在解决民营企业融资难融资贵方面，将大力推进中小企业和科技信贷风险补偿金项目进展，今年财政预算增加了3000万元的信贷风险补偿金；发挥政策性担保机构的作用，借助广东再担保融资体系，推出符合湛江家电、农副食品加工等特色产业发展的金融产品；鼓励民营企业在证券、全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易中心上市、挂牌。在减轻民营企业负担方面，推进工业用户直购电试点，进一步清理规范行政审批中介服务等收费，多渠道降低企业制度性交易成本。

特别是，进一步优化对民营企业的服务。在继续深化行政审批制度改革基础上，2017年湛江市委、市政府决定成立湛江市中小（民营）企业服务中心，建设“一站式服务、一门式办理、一次性办结”的服务体系。中心建成后，将承担广大民营（中小）企业运行监测、人员培训、融资咨询等职责，同时以“政府主导、企业参与、整合资源、突出服务”为原则建立中小企业综合服务和投融资平台，为全市中小企业提供政策推送、诉求办理、融资增信、成果转化、服务对接和人才培训等综合服务，并建立经信、发改、环保、国土、规划等部门联动工作机制，全市企业通过网站服务热线、微信公众号、现场咨询等方式登陆平台，从而实现政府与企业，线上与线下全程互动，企业诉求马上办理等高效政务服务。

本版撰文： 崔财鑫 汪良波 黄少娥 摄影：汪良波 郎树臣

编辑统筹：李杰伦