公益行业快速发展 基金会扮演领头羊
■聚焦《慈善法》实施一周年
编者按 《中华人民共和国慈善法》（简称《慈善法》）作为社会领域的重要法律，涉及面广，关乎每一个人的生活。《慈善法》的出台，将促进慈善事业良性健康发展，促进公共道德建设，让社会基层和人们的公共生活充满活力，必将带来重要影响。
截至2017年9月1日，《慈善法》正式实施刚好一周年，又给我们带来了怎样的发展变化呢？
在《慈善法》的规范下，互联网让公益组织之间走向联合，出现了“自我净化”的化学作用；企业参与公益也有了更多元选择。而在行业快速发展的同时，提高行业透明度也成为慈善组织重要的关注点。建设一个与《慈善法》要求相匹配的慈善监管体制，依然是一个长期的过程和艰巨的任务。
《慈善法》出台后，公益领域受到前所未有的关注，公益组织的数量也快速增长。在这一过程中，基金会正在成为公益创新引擎。同时，要看到的是，行业组织缺乏专业知识，公益慈善进入到顶层设计的轨道后，在细节上仍存在很多的讨论空间。
基金会成为创新引擎
“《慈善法》出台后，公众对公益慈善领域的关注度空前提高，起了很好的舆论宣传作用，使得公益从小众变为大众。以中华儿慈会为例，2015年参与我们‘99公益日’项目的人数大概是20万，2016年参与人数就增加至132万人，我们今年的目标是希望达到1000万人。”中华儿慈会副秘书长姜莹告诉记者，从参与人数来看，《慈善法》的实施增进了公众对慈善公益事业的了解与支持。
近一年来，公益组织遍地开花。据广州市社会组织联合会统计，广州市的社会组织数量增长速度快，截至2016年底，全市登记社会组织已达7000多个，比2015年增长7.37%。中山大学社会学与人类学学院副研究员胡小军指出，从《慈善法》颁布到现在这个阶段，基金会仍扮演着公益慈善创新引擎的作用。有数据显示，近年来，全国基金会数量增加明显，基金会净资产也稳步增长。截至2017年7月27日，中国基金会的数量已经达到6067家。胡小军表示，目前以中华儿慈会等为代表的典型国字头公募基金会，来自公众的捐赠已成为基金会募款主体，《慈善法》出台后，促使基金会进行资源结构转型，提高了市场竞争力。
业内人士指出，未来基金会要扮演好一个公益的蓄水池、能量源和行业支持者的角色，发挥在公益行业中的支柱性作用，这样公益行业才会成为社会自治的主体，为社会治理方式的转型提供路径。
行业组织发展有待完善
在快速向前发展的同时，行业的规范也成为慈善组织重要的关注点。“《慈善法》出台后，确实有更多从业者开始意识到法律的重要性。但因为缺乏专业技能，也大多无力聘请专业人士去处理法律风险和争端，出现问题后大多数人还是会以‘大家都是做公益的’作为规避责任的挡箭牌。”北京市京师律师事务所社会责任总监谈晓芸表示。
胡小军指出，在《慈善法》中，有两处专门提到慈善行业组织的建设，但目前行业组织依然发育不良，很多地方还没拥有较大影响力的公益组织，建设与《慈善法》要求相匹配的慈善监管体制依然是一个长期的过程和艰巨的任务。南方日报记者 彭颖
