让信用成为企业监管的“标尺”

    据新华社福州8月31日电 在推进“放管服”的改革实践中，福建省工商局探索依信用风险分类开展“双随机一公开”抽查，实现企业负担减轻、监管方式优化、市场活力释放的“多赢”效果。

    “根据企业一段时间内的检查结果，如在各类监管中是否存在失信行为、是否属于失信被执行人等，将企业信用类型划分为信用良好、守信、信用一般、失信、严重失信五种。”福建省工商局企业监督管理处负责人黄惠火福说。

    一家企业被划入哪一种信用类型，很大程度上决定了其被抽中检查的概率。以2018年下半年进行的跨部门“双随机一公开”检查为例，五类企业抽查比例分别为0％、5％、15％、20％、30％。

    事实上，当前企业在五种类型的分布呈“橄榄形”，信用一般企业占企业总数约50％，而严重失信企业占比仅为0.3％。这意味着，失信的企业被抽中的可能性远高于守信企业。

    “以信用分类为基础施行差异化监管，对信用良好企业探索试行‘不举不查’，在一定时期内不列入‘双随机一公开’抽查范围。”黄惠火福表示，“但这并不是一块‘免检金牌’，一旦在举报投诉、案件线索移送、大数据监测等中发现异常，也要进行相应监管。”

    “双随机一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。截至目前，福建省工商局已独立组织“双随机一公开”抽查11次，联合其他涉企部门开展跨部门抽查3次。

    福建省工商局检查分局副局长陈松江介绍说，在2018年上半年的跨部门抽查中，工商、农业、食药监等7个部门随机抽取25名执法人员，对随机抽取的78家企业的经营行为、登记事项等进行检查，共发现问题10余项，其中失信、严重失信企业问题较多。

    “近期药品质量安全备受关注，抽查又将药品作为重点行业，随机抽取200多家药品生产、销售企业作为对象，药监部门也派执法人员参加。”陈松江说，实施重点监管，精选重点行业和热点问题进行“点穴式”抽查。