发展产业输血更造血，支援人才扶贫又扶智

    5000余座山峰连绵成片，一望无际，红水河穿山而过，奔流不息。散落其中的瑶家犹如世外桃源中的明珠，遍山而跑的七百弄羊、七百弄鸡则承载着瑶寨脱贫致富的希望。这里是广西壮族自治区河池市大化县七百弄乡。

    红安格斯、黑安格斯、西门塔尔、鲁西黄牛，名字有些拗口，一个个却是不折不扣的“宝贝”。在大都华牛生态养殖科技示范园，这些品质优良的种牛将孕育出一批又一批小牛，成为当地脱贫致富的引擎。这里是广西壮族自治区河池市都安县。

    2000亩的油茶园，漫山遍野，郁郁葱葱；猕猴桃、百香果、桑叶茶、板栗南瓜、香芋冬瓜，一村一策，丰富多样的生态农产品，正在探索一条生态与经济互动发展、相融相促之路。这里是广东省河源市龙川县。

    2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年。宝安区是深圳的产业大区、经济大区，在此轮扶贫攻坚战中，担负着对口帮扶龙川县13个镇33个相对贫困村和扶贫协作广西都安县、大化县的任务。

    宝安区以促进帮扶地区经济社会发展、全面建成小康社会为目标，坚持政府引导，集合社会力量，激发群众动力，将产业脱贫、民生帮扶、人才支援等有机结合，因地制宜，创新机制，区域合作，走出了一条“先富带后富，扶贫又扶智，输血更造血”的帮扶之路。

    截至目前，宝安区累计拨付扶贫协作资金5403.5万元，其中安排财政资金3648万元，募集社会资金1755.5万元；2016年至2018年6月30日，宝安区对口帮扶龙川资金5.5亿元(含帮扶单位自筹，区慈善资金等)，实施帮扶项目818个。

    ●文/图：崔洁 王金龙 邓仕俊

    产业脱贫▶▶培育发展特色产业

    都安县和大化县地处广西中部偏西，均是全国扶贫开发重点县、全国深度贫困县和滇桂黔石漠化片区县，也是广西贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最广、脱贫任务最重、搬迁人口总量最大的县。

    面对“八山一水一分田”的自然现状，宝安区和都安县、大化县一起，寻找产业发展的突破口，力求为当地找到一条以产业促脱贫的有效路径。

    养牛养羊是都安的一项传统产业，在宝安区的帮扶下，该县充分利用这一优势，从2017年3月开始推出“贷牛（羊）还牛（羊）”产业项目：政府融资贷款或整合扶贫资金，通过广西都安嘉豪实业有限公司无偿为贫困户每人发放牛1头或羊4只，牛羊出栏后，由公司以市场价回收，按成本再为贫困户发放1头牛或4只羊，其余即为贫困户收入。第二年在1头牛或4只羊的基础上，再追加发放1头牛或4只羊，第三年继续追加，帮助贫困户形成养殖规模效应。都安县还与嘉豪公司合作，成立了冷链加工基地，并计划成立牛羊交易中心，宝安区则通过1400万元物流补贴的方式，鼓励“瑶山牛”更多地销售到深圳、宝安市场。

    经过一年多的运作，都安逐步形成了“政府扶持、企业牵头，自养为主、联养为补，改粮种饲、以养定种，保险止损、保底收购，电商促销、冷链保障，滚动发展、持续脱贫”的发展模式，带动贫困群众13072户54902人，部分贫困户人均一年增收超过1万元。

    大化县则在宝安区的协作帮扶下，合理规划石山区、库区、城镇区产业布局，逐步形成了“石山区重点发展七百弄鸡、七百弄山羊、大化白玉薯等特色种养业，库区重点发展淡水养殖及长寿养生旅游业，城镇区重点发展旅游餐饮、特色园区、电商服务业”的产业空间格局，产业覆盖贫困户14977户58108人，产业覆盖率达60%以上。

    龙川县是宝安区对口帮扶的省定贫困县。在宝安区帮扶下，龙川33个贫困村每条村拿出50万共1650万元入股宝安（龙川）产业转移工业园，为每个贫困村集体经济年增收6万元；推广“公司+合作社+基地+农户”的产业化扶贫模式，通过产业带动促进贫困户增收脱贫，2016年实现脱贫972户2118人，2017年实现脱贫596户2384人；2018年计划脱贫316户1226人。

    民生帮扶▶▶提升当地百姓幸福感

    精准扶贫为民生。宝安区紧紧围绕这一原则，无论是扶贫协作都安、大化，还是对口帮扶龙川，都盯准当地贫困群众的需求，解决最迫切最急需的民生难题。

    都安和大化的天气是“半年雨季半年旱”，旱季时常出现用水困难，再加上自来水还未普及，“靠天积水”的现象长期存在。每到旱季，村民要到露天水窖取水。

    为让两地群众用上方便健康的水，宝安积极发动社会力量，在两地深入实施“饮水工程”。2017年10月，针对都安、大化喀斯特地貌区域贫困群众饮水难问题，宝安区组织发动社会力量募捐1209.5万元(都安650万元、大化559.5万元)，援建40个“爱心水柜”，解决了37个贫困村10783人饮水困难。

    都安、大化的许多贫困户都在不通电、不通水、不通路的大山里居住，近年来，两县大力推进异地搬迁安置工程。为了让搬迁出来的贫困户享受到便捷的教育，宝安区在两县分期投入政府扶贫协作资金2000万元，用于“异安工程”配套小学建设。在龙川，宝安则通过对每户拨付帮扶资金的形式，帮助当地贫困户住房改造，2016年完成农房改造172户，2017年完成农房改造283户。

    宝安还积极为都安、大化、龙川引进优质企业，让搬迁出来的和当地的劳动力实现“在家门口就业”。据统计，宝安协助都安成功签约引进海联通、海韵电子等4家企业，投资额共计7.5亿元，带动5000名贫困人口预脱贫；协助大化签约铭顺防护等2家企业，投资额共计6亿元，带动6300名贫困人口预脱贫；宝安企业“佳沃鑫荣懋”集团启动帮扶大化山区果业计划，百吨来自长寿之乡大化的沙糖桔进入深圳市场；龙川县的深圳宝安（龙川）产业转移工业园，更是积聚了大批优质企业，成为当地经济发展的引擎。

    各项基础设施也不断完善。宝安在都安县下坳镇援建了深圳宝安红星小学，在大化县援建了深圳小学“宝安教学楼”，均已于今年9月投入使用。其中，红星小学设有18个教学班，可容纳810名学生；在龙川完成农田“三面光”水渠37.9公里，完成村道建设118.64公里等。

    人才支援▶▶为当地发展打开新窗口

    在对口帮扶和东、西部协作过程中，宝安还加大对都安、大化、龙川的人才支援力度，扶贫干部、医生、老师一批批奔赴扶贫一线，把宝安的发展经验、医疗技术、教育理念送到三地。

    黄瑞是宝安区驻龙川县老隆镇浮石村扶贫队队长，也是宝安派驻龙川的33名驻村扶贫队长中的两名女队长之一。她不仅自己到了龙川，还把孩子、父母都带到龙川。黄瑞充分结合当地的特点，在龙川率先实施了光伏发电项目，每年收益约5万元，可给贫困户每人每年带来约500元的增收。

    石岩公学数学高级教师周亦平今年57岁，是宝安首批派赴都安的支教老师。到达都安县初级中学后，她担任两个班的教学工作。她还开设公开课，给青年教师听课评课。针对山区孩子阅读量少、课外读物稀缺的情况，周亦平以个人名义发起图书募捐活动，目前已募集数千册图书及部分善款，为山里的孩子打开了新世界的大门。

    在都安和大化，宝安派驻的医生的故事更是不少。

    普外科医生曾志良是宝安第二批医疗队成员，在都安，他顶着时间紧迫、设备不完善等风险，成功实施了全县首例全结肠坏死切除手术；他还自费购买疝气针送给都安的医生，并手把手教会他们使用方法。骨外科医生李晓冬在都安人民医院普及关节镜手术；儿科医生陆必森帮助大化人民医院规范抗生素的使用；产科医生雷敏半夜出诊，山路奔波6小时，到大化最偏远的乡镇抢救危重产妇……

    据统计，宝安区共向龙川派驻驻县指挥部（驻县工作组）4人、驻村工作队长和队员55人；2017年至2018年，宝安人民医院、宝安中医院和宝安区中心医院选派三批医疗队共35人，到都安、大化两县医疗机构开展为期3个月的医疗对口帮扶，帮助提升两县医疗卫生水平；宝安区6所学校共派出15名教师到都安7所学校开展教育帮扶，为都安教育事业添砖加瓦。