民企崛起迅速 实力仍待提升

    经营状况整体向好，总体发展水平偏低

    如果有人问，时下的惠州，最活跃、最有生机的经济主体是谁？

    答案无疑是民营经济！

    如果有人问，时下的惠州，发展新经济的企业载体是谁，谁的竞争、转型压力最大？

    想必，答案还是民营企业！

    如果有人再问，目前惠州最富于创新、最历尽艰辛的经济成分又是谁？

    答案恐怕还只能是民营经济！

    来自惠州市工商部门的数据显示，截至2012年，全市民营经济总户数为23.86万户，占GDP比重为37.5%，民营经济地税占全市地税收入比重更是高达67.8%，而在创造巨大社会经济效益的同时，民营经济吸纳就业人口达122.62万人，占据惠州当地就业人口总数的45.4%。

    从以上数字来看，惠州的民营经济无疑是强势的一群，它在国民经济中扮演着非常重要的角色。然而，与国内其他一些地方的情况类似，惠州民营经济近年来虽增长迅速，但也面临整体规模偏小、质量偏低、竞争力偏弱等问题。

    在今年8月召开的惠州市民营经济工作会议上，惠州市委、市政府发出了关于加快发展壮大民营经济的决定，将通过实施鼓励创业、驱动创新、人才支撑、减负惠企等“九大行动”助推民营经济发展。该决定包括42条具体举措，被称为“惠42条”。

    提及“惠42条”出台的始末，市委书记陈奕威坦言，惠州民营经济发展当前正面临着融资贷款难、要素供给难、招工留工难、转型升级难、规范管理难等“五大难题”，“惠42条”便是为破解这“五大难题”而制定，意在全力推动民营经济发展。

    围绕“惠42条”，南方日报在惠州市组织开展了大规模的民营经济专题调查，分别针对上述“五大难题”开展问卷式走访，截至目前，共发放企业基本情况调查表和企业调查问卷300份，实地走访民营企业100余家，回收有效调查问卷150余份，基本掌握了全市民营经济的发展情况。

    策划：陶然 黄沁

    统筹：张昕 钟伟连

    撰文：南方日报记者 张昕  图表：贺靖宜

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    调查总括

    经营状况整体向好，总体发展水平偏低

    调查结果显示，参与此次问卷调查的民企中，有五成的企业调查对象为制造类企业，而按照《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》，以工业制造类企业为例，年营业收入大于等于4亿元的为大型民企、2000万元至4亿元之间的为中型民企、300万元至2000万元之间的为小型民企、300万元以下为微型民企。其中，有89%的民企为中小微企业。

    问卷调查统计，今年前8个月，企业销售收入同比上升的为48%，持平的为36%，而下降的仅为17%；同时，前8个月企业利润同比上升的占据43%，持平的占32%，下降的为20%。由此，可以看出，惠州民企在今年的整体经营状况多数向好。

    近年来，尤其是2008年以来，为有效应对国际金融危机的冲击，惠州频频出招，在财政、人才、金融、服务等方面制定了一系列专项扶持民营经济发展的政策措施，出台了《惠州市财政扶持中小企业发展专项资金审核管理办法》（惠府〔2007〕167号）、《关于支持鼓励民营经济发展的若干措施》（惠府〔2008〕2号）、《惠州市全民创业发展资金管理暂行办法》（惠府〔2008〕118号）、《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》（惠府〔2009〕42号）、《关于促进民营经济发展上水平的实施意见》（惠市委发〔2010〕29号）、《关于促进实体经济加快发展的若干意见》（惠市委发〔2011〕45号）等文件。

    受益于这一系列的倾斜政策，民营经济的各项指标均以倍数增长，呈现出持续快速增长的良好态势。

    据统计，2007年至2012年的5年间，全市民营企业户数（其中，个体户数，私营企业数）、民营经济实现增加值、民营经济税收（民营经济地税收入）和民营经济从业人员分别增长了31.3%（18.1%，118%）、125%、373.8%（237%）和51.4%。

    不过，无法忽视的现实是，目前惠州民营经济总量规模偏小、总体发展水平仍偏低。

    统计数据显示，2012年，全市民营经济增加值占全市GDP比重仅37.5%，低于全省51.4%的水平，落后佛山23.3个百分点、东莞9个百分点；同时，民企仍以处于产业链低端的“小、散、弱”企业为主，控风险能力较弱，缺乏核心技术和自主品牌，高新技术企业少，高附加值产品少；产业链不长，企业间的产业集群整合还处在“小企业生产、小配件协作、小商品市场、小资本发展、小板块作为”的初级阶段。

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    面临困境

    “两低”+“两高”+“五难”

    综合到企业实地调查、问卷调查反馈、相关部门统计的情况，我们分析，当前，制约惠州民企、尤其是中小微企业发展的问题和困难，可以概括为“两低”、“两高”和“五难”：

    ●“两低”——利润低、占比低

    据统计，惠州的民企约有九成为中小微企业，由于历史和现实的原因，整体规模偏小，抗风险能力较弱，受经济下行压力较大，国内外经济形势趋紧，内销不畅、出口受阻，导致企业普遍订单减少、利润下挫，许多企业负债经营，濒临倒闭边缘。

    惠州市民营经济运行监测平台提供的数据显示，今年1至7月，全市样本内企业亏损数达31家，亏损面达33.7%，意味着1/3的中小微企业处于亏损状态；上半年中小微企业负债总额达17.1亿元，同比增长19.8%。

    值得关注的是，按照工商部门的统计，2012年，全市民营经济的总户数为23.8万户，其中，民营企业4.66万户，个体工商户19.20万户，民企占比仅为19.53%。

    根据记者的调查，个体工商户不仅占比过多，其注册的经营资金大多在2至5万元之间，营业面积小，绝大多数从事服务性的第三产业，行业过于集中，已逐渐达到饱和状态，造成竞争激烈，盈利的商机和空间越来越有限。

    其中，表现较为突出的批发零售业、社会服务业、餐饮业等传统行业占了总户数的93%；上规模、上档次、上水平、科技型的现代型服务行业涉及的较少，处于市场竞争的劣势地位，再加上管理素质不高，不少个体工商户的发展后劲明显不足。

    “两高”——成本高、税负高

    多数企业反映，近两年原材料、劳动力、融资等要素成本普遍上涨，其中员工工资涨幅在10%至20%之间，而产品出厂价格却没有同步上升，导致企业利润空间急剧收窄。

    有关部门统计显示，民企尤其是中小微企业在应缴国家规定的各种“税”的同时，还需要缴纳名目繁多的“费”和“金”，截至今年7月，全市中小微企业营业成本同比上升35.5%，应缴税费同比增加23.6%。

    同时，根据本报此次调查问卷结果显示，59%的企业对于当前税负的总体评价为“较重，勉强承受”，而评价为“太重，难以承受”的也达到了13%。

    与之相对应的，在关于“民营企业最需要政府在政策上的支持”选项中，68%的被调查企业选择了“税收减免与优惠政策”，企业“减负”的呼声可见一“斑”。

    ●“五难”——融资贷款难、招工用工难、生产要素供给难、转型升级难、规范管理难

    （一）成本高、渠道单一致融资难

    由于宏观经济形势较为紧张，银行在防范贷款风险方面更为审慎，以致贷款审批手续更繁琐、评估更严、门槛更高，而大多数民企由于资产少、业绩不稳定、抵押物不足、信用等级较低，难以获得抵押或信用担保贷款，不少企业为缓解资金周转困难，不得不选择民间借贷，支付高额利息，融资成本更加昂贵。

    调查显示，86%参与问卷调查的企业都存在资金缺口，其中，有很大资金缺口的占比11%，略有资金缺口的占75%；同时，71%的企业将融资方式投向了“银行贷款”，而企业认为融资困难的主要原因（多选项目）当中，银行的抵押要求过高、银行贷款手续太繁琐各占比51%和50%，民企融资成本高、融资渠道单一问题较为突出。

    （二）招工荒与留工难并存

    近年来，尽管惠州企业员工工资持续提升，但与广州、深圳等周边发达城市相比仍显偏低，特别是内地近年来随着经济快速发展，工资水平也随之上升，企业在工资方面的比较优势并不明显，招工难问题较为突出。

    据人社部门统计，近两年惠州市企业用工阶段性缺口达8万人。

    同时，记者在走访和问卷调查中发现，在招工难的同时，由于人居环境、外来工子女入学等配套服务未能跟上，大多数企业还要面对员工不断流失的现实，惠州企业员工平均流失率约为15%。

    问卷调查也显示，企业用工成本相比去年增加的占比高达83%，存在用工紧缺的企业占比也达到了67%。

    （三）要素需求由“硬”转“软”

    近年来，国家对用地指标进行严格限制，土地价格节节攀升，为提升发展速度，地方政府往往把土地指标向大企业和大项目倾斜，中小微企业用地相当困难。在调研中，一些企业提出了增资扩产计划，但囿于用地限制而未能实施。

    不过，记者在调查中也了解到，随着近年来惠州科技型和创新性民企数量的不断增多，企业对于生产要素的需求也开始由“硬”向“软”转变，要素供给已不再是传统意义上的土地、劳动力等，通过政府的“无形之手”将企业的技术和成果推广出去，转化为现实生产力，成为了51%的受访企业最为期待的要素供给。

    （四）创新力不足阻碍转型升级

    据调查统计，惠州民企数量虽逐年增多，但规模以上企业较少，可谓“星星”多、“月亮”少，且传统产业占比较大，战略性新兴产业较少，大部分为劳动密集型产业，技术含量较低，市场竞争力较弱。

    由于缺乏高素质的研发技术人才，多数企业主要从事贴牌生产，缺乏自主品牌，产品附加值低，整体仍处于产业链的中低端。

    对于企业在转型升级进程中面临的困难或阻力（多选项目），52%的企业认为“市场开拓创新、品牌建立难度高”，45%的企业认为“技术创新难度大”，39%的企业认为“研发和市场开拓相关专业人才缺乏”，均将矛头指向了“创新力不足”。

    同时，面临困境，在转型升级的方式选择（多选项目）上，68%的受访企业通过“技术改造升级”的方式转型，占比最高，而通过“产品升级换代”（47%）、“品牌+资本”（32%）分列二三位。

    （五）组织和管理体制发展滞后

    调查显示，目前惠州部分民营企业多停留在家族式、经验式管理层面，产权家族化，同时，由于缺乏长期发展战略意识，民企短期行为突出，企业的核心产业和核心竞争力形成难度大，再加上缺乏现代企业管理制度和管理人才，专断、不规范的管理模式和任人唯亲的用才方式，已成为民企发展的主要障碍。

    据统计，资本、风险、决策管理“三权集中”的现象在民营企业中普遍存在，受访企业中，约有71%的民企企业主不但有决策权，还直接掌握企业的经营管理权，管理模式相对滞后；同时，民企“小富即安”的思想也较为普遍，缺乏创新意识和开拓精神，虽然部分企业在完成了资本原始积累阶段后，已经开始在在更高的层次上确立新的发展目标，进一步体现自身的社会价值，但大部分私营企业仍未破除私有者狭隘的观念，满足于自给自足式的经营模式。

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    民企问策

    政策落地是关键

    最终还得靠自己

    鼙鼓已响，金角劲吹。

    于政府决策层而言，加快铲除阻碍民营经济发展的荆棘，最大程度释放民营经济发展活力势在必行；于广大民企而言，是消极还是觉醒，关乎着前行的命运。

    身处惠州，民营企业已经深深打上了惠州这个城市的特殊烙印。

    在多年的外向型经济主导下，部分企业通过OEM等方式已经多少积累了一些技术溢出的成果，比起国内其他城市，惠州已是胜人一筹。

    然而，在国际金融危机的影响下，随着外部环境的改变，创新与转型成了广大民企的求生之举，尤其是在当下惠州全市“尽快进入珠三角第二梯队”的新局下，民企更需打破时代和现实的桎梏。

    根据问卷调查显示，绝大多数受访企业认为，影响企业经营与发展的主要环境因素是营商环境，其中，94%被调查者认为政府在出台针对性的扶持民营经济发展政策后，首先应当做的是落地贯彻执行，同时，对于政策落实不到位的原因（多选项目），72%的企业认为“政策过于笼统、缺乏可操作性”，50%的企业认为“政策宣传不到位、对政策条款不知情”，而26%的企业认为“相关部门利益阻碍”。

    从细分项目来看，制约民营企业发展的重要原因是企业缺乏创新，这其中包括产品和技术的创新，以及经营管理模式的创新。

    由此，惠州民营经济能否以一个全新而有力的姿态崛起，关键就在于要以一种全新的视角和发展的眼光来审视当前环境的特殊性，根据问卷调查所设置的开放式问题，综合各受访民企的意见和建议，对于民企的发展，可着重在以下三个方面展开实践：

    （一）创新意识

    综合民企反馈意见，在惠州，许多企业对自主创新的意识尚显不足，近年来，他们的确积累了一定的资本实力，然而，这些企业对于自主创新的必要性、紧迫感缺乏一个系统而客观的认识。

    为此，有民企建议，必须通过自我制度的完善以及理念的更新从而达到新时代背景下的技术创新、管理创新以及制度创新，并通过树立正确而积极的科技风险投资意识，尽快融入时下的经济发展新格局。

    同时，有民企提出，应当以一种更加主动自强的态度投入到合作竞争中去，充分利用政府为民营企业的发展所设立的培训、扶持、补助机构，积极参与到和政府的项目合作中去。

    此外，还有部分中小型科技类民企认为，应以大企业带动小企业，以小型企业作为科技开发的先锋，而大企业则担当投资者与风险承载主体的角色，通过不同规模企业间科技创新合作，发挥互补优势，通过资源整合达到双赢效果。

    （二）品牌意识

    毋庸置疑，对于民企而言，时下是一个品牌的时代。

    无论是国内市场还是国际市场，企业实力和品牌形象对于企业的生存与发展举足轻重。

    有民企认为，“品牌效应”正日益成为市场竞争的主导力，必须根据自身发展情况，着力制定出适合自身条件的品牌战略，并大胆积极进行实践。

    同时，还有民企提出，也应充分认识到品牌战略所存在的风险与收益，加大企业驾驭风险的能力，要有谨慎的发展态度。

    与以往的传统品牌观念不同，惠州的民营企业还应更多的了解国内外优秀企业的品牌战略，深入发掘自身品牌优势，了解品牌战略规则，以期融入到国际化的品牌竞争中去。

    （三）人才意识

    无论是企业的自主创新，抑或是市场的品牌角力，其最终归属的决定性力量仍然是“人”。

    部分民企认为，如今的惠州已经基本完成了对人力资源市场的建设与完善，而作为尚待崛起的民营经济更应该把握住这其中至关重要的一环，将人才战略作为企业发展的第一战略，将人才优势作为企业一切优势的起点与根基。

    还有企业表示，在新的历史条件下，惠州的民企已不只需要单纯的技术人才或者传统的管理人才，还需要一批可以带领企业尽快融入这个全新经济历史环境中的先进人才，如具备宏观经济理念的战略型人才，具备先进管理经验与开拓精神的管理型人才，具备丰富法律知识与熟知市场规律的营销型人才等。

    此外，还有观点表示，一个优秀的企业家和“掌门人”，是企业核心竞争力的凝练与聚合，企业家自身能力、素质和眼界的不断提升就显得尤为重要，希望政府部门能够帮助提供一些培训和提升的机会，多组织企业家进行交流、学习。