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第A06版:专题

“两德”经济合作区授牌两年引资234亿元,再迎振兴粤东西北发展良机,笔者探营发现——

启动区实现项目全覆盖 产城融合建设宜居新城

2013-12-24

    广东顺德清远(英德)经济合作区将成为珠三角企业转型升级的集聚区(规划效果图)。

    高铁开通,让顺德和英德的距离变得更近。

    顺德区红岛实业有限公司将成为“两德”经济合作区首家投产企业。

    乘着省委、省政府振兴粤东西北战略的东风,广东顺德清远(英德)经济合作区(下称“合作区”)正掀起新一轮加快发展的高潮。

    12月一个冬日的上午,清远英德市观音山下,一群工人正在一个长达数百米的巨型车间里紧张作业,不远处的则是道路施工人员正加紧铺设水泥路面。“预计春节前后就能正式投产。”顺德区红岛实业有限公司副总经理张焜照说,该公司将成为合作区首家投产企业。

    两年前,当省委、省政府主要领导为合作区授牌时,这里还是荒无人烟、一望无际的黄土地。两年后,这里已经变成了一片投资建设的热土,启动区基础建设快速推进,东侧市政工程已基本完成;西侧市政工程已全面启动。

    截至今年11月底,合作区规划、基建、征地等投入约12亿元,启动区内开发总面积超过3000亩,基本实现企业全覆盖,完成总长度达6公里的道路建设,累计完成土地征收超9000亩,完成土地出让1313亩,土地出让收入3.8亿元,投资达7亿元、长度约25公里的合作区“井”字骨架路网也正加紧建设。

    随着基础设施配套不断完善,合作区竞争力不断显现,招商也不断取得突破。截至今年11月底,来合作区考察的企业超过700家,到访的客商超过4000人次,提出用地申请的企业超过60家。正式入驻合作区的企业达22家,总投资达234亿元。

    笔者了解到,下一步合作区将紧紧围绕“一年起好步,三年打基础,五年初建成”总目标,深化理顺体制机制,加快推进入园企业动工建设,紧抓“四路一厂”配套建设,解放思想、创新思路、前瞻思考,全面推进合作区开发建设,使合作区发展的高度更“高”、特色更“特”、优势更“优”。

    工业化与城镇化同步:

    建设“第三代园区”让产业与城市共繁荣

    “这里是启动区,引进和发展家用电器、电子信息、装备制造等产业,与之相邻的是核心服务区,将重点提供商业和生活服务。”在合作区规划展示厅内,合作区一工作人员正通过巨大的沙盘向来访者介绍园区的总体规划情况。与一般工业园单纯发展工业项目不同,合作区最大的特点是产业和城市相互融合,工业和服务业协同发展,生活和生产同步推进。

    党的十八大报告在“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”的论述中指出,要推动工业化和城镇化良性发展。作为珠三角先发地区,顺德自改革开放以来一直坚持工业立区思路,培育了全国知名的产业集群。截至去年,顺德806平方公里土地上的工业总产值已超过5000亿元,吸纳了超过120万外来人口,有力地推动了城镇化的发展。

    然而这种以工业化带动城市化的模式在取得辉煌成就的同时,也留下了尚待解决的“城市病”,留下了大量“城不城、村不村”的次生地带。对此,从2011年起,顺德就提出“以城市升级引领转型发展,共建共享幸福顺德”的战略目标,从“以产兴城”走向“以城兴产”,让产城融合发展。

    作为次发达地区,清远(英德)市正处于大规模工业化的起步阶段,从某种意义上讲拥有很强的“后发优势”,可以避免发达地区在工业化走过的“弯路”。而作为先富帮后富、先发助后发的新型合作模式,合作区从一开始就提出要输出顺德的“软实力”。其中,产城融合被作为重要的理念移植到合作区的开发之中。

    这种理念首先体现在规划编制上。在成立的第一年,合作区就采用国际竞赛招标和专家评审的形式,高标准、高质量编制合作区总体规划和产业发展规划。合作区的总体发展定位是通过充分发挥顺德、清远(英德)两地比较优势,以家用电器、电子信息、装备制造等现代制造业为主导产业,以生产服务、生活服务、旅游服务为配套产业,开创以市场为主导、产业协作为核心、管理合作为手段的区域合作新模式,将合作区建设成为现代产业和生态宜居相结合的产业新城。

    合作区管委会经济事务局(审批局)常务副局长刘建勇说,合作区整体上按照“一核”、“两心”、“四片区”、“三带八组团”进行空间布局。具体而言,“一核”是指依托旅游大道南北向过境,连通横石塘镇与英红镇的重要交通功能,发展商业金融中心与综合服务中心和高档居住社区,形成核心服务区。“两心”即南部工业片区和西部居住片区这两大片区服务中心。“四片区”包括东部启动区,南部工业片区,西部居住及高新产业片区和北部生态屏障片区。“三带八组团”是指三条绿带以及八个功能组团。“目标就是构筑田园性、组团式、城乡统筹、产城融合、特色鲜明的‘第三代园区’,以破解普遍工业园区环境配套及吸引力不足的难题。”

    在开发建设上,合作区突出了两大特点:一是总体规划的顶层设计注重科学谋划,产城融合,从而实现以园促城,以城聚人。合作区总体发展定位突出产业集聚、技术高端、生态和谐等特点,塑造适合自身的产业特色与新城景观形象,打造基础设施完备、配套服务完善的示范性产业新城。二是配套注重园城同建,电力、供水、污水处理、医院、学校等配套建设既满足产业发展需要,又兼顾周边居民生活需要,实现资源共享,从而实现融会贯通,产城互动。

    经济建设与环境保护协调:拒绝污染企业避免走先发地区弯路

    “建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”党的十八大报告指出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

    作为后发地区,清远(英德)市至今保留了良好的生态环境。合作区的前身是清远华侨产业(英红)园,系国有农场所在地,青山绿水环绕,自然环境十分优美。而作为以输出顺德企业为目标之一的产业园区,合作区的大规模开发不可避免会对当地环境造成影响,部分人士甚至担心会重走先发地区“先污染,后治理”的老路。

    “我们在产业发展初期可能是顺德腾笼换鸟的承接地,但并不代表我们就是承接污染。”刘建勇解释,合作区在规划上很早就对引入的企业设置了环保门槛,环评不达标的企业都不能入驻园区。据悉,顺德部分化工企业一直也有产业转移的需求,相关企业甚至主动找上合作区,希望能够设立一个化工专区,但合作区最终没有为这些企业“开绿灯”。因为英德市大部分地域属喀斯特地貌,如果引进化工企业,一旦出现事故造成下渗,后果将不堪设想。

    在规划的基础上,合作区还按照可持续发展、经济建设与环境保护相互协调的原则,从环保审批、监管机制等方面着手建立制度,切实推进环境保护工作。

    据了解,按照顺德和清远(英德)政府达成的协议,在合作区规划范围内的部分市级经济管理审批事项由清远市环保局委托合作区管委会行使,其中包括建设项目环境影响评价文件审批、建设项目环境保护设施竣工验收、排污许可证核发等职能。为此,合作区管委会于今年2月就与清远市环保局签订《委托管理责任书》,并承接了有关审批专用章。

    为建立更系统、高效的行政审批制度,自去年中旬起,合作区积极与顺德、清远、英德三地环保部门沟通,研究落实有关环境影响评价文件审批等审批制度、服务程序和法律法规。今年9月,合作区结合英德当地和合作区的实际情况,制定出台《广东顺德清远(英德)经济合作区建设项目环境影响评价文件审批工作制度(试行)》,并根据该制度正式对红岛实业(英德)有限公司辊涂复合设备、花纹铝卷及铝塑板材生产基地新建项目环境影响报告书出具了批复文件。

    而针对目前合作区环保行政审批工作的人员数量、技术力量不足,难以开展环境影响评价文件审批工作的客观情况,管委会在今年8月份出台了《关于引入社会环保技术评估机构协助建设项目环评审批的工作方案(试行)》。

    根据方案,合作区将引入第三方评估机构,并建立有关评估机构库,负责对环境影响评价报告进行技术评估工作,而有关环评文件技术评估机构库的建库工作在今年10月顺利结束。经评审,广东省环境保护工程研究设计院、佛山市顺德环境科学研究所有限公司等5家机构成为环评文件技术评估机构库的成员单位。该工作将为合作区环境影响评价工作的实施提供可靠的技术支持和保障。

    与此同时,合作区管委会拟借鉴顺德部分镇街做法,通过建设在线电子监控平台,以科学信息化管理代替人工,24小时监管污染源企业的废气、废水治理设施,降低监管成本,提高监管效率。目前管委会已对有关设备作现场调研,预计明年将对合作区投产企业试运行。试运行后根据遇到的具体问题逐步完善运营方案。

    此外,针对生产生活污水排放的问题,合作区管委会已确定建设污水处理厂,该项目包括管网在内的近期工程总投资预计约3.4亿元,日处理污水量为6万吨,计划分三个阶段建设,第一阶段工程预计于2014年底前动工,2015年投产。

    “我们做的一切必须要对得起现在,也必须对得起未来。”刘建勇说。

    先进制造与现代服务并重:变引资为选资提升产业发展水平

    按照产业梯度转移理论,从先发地区到后发地区,一定是劳动密集的、消耗大量自然资源的、生产传统产品的产业。因此,不少位于后发地区的产业园区由于承接了先发地区的“落后产能”转移,普遍存在产业层次不高、重复建设等情况。

    然而,作为“思想解放的产物”,合作区的设立初衷虽然是为了解决顺德、清远(英德)两地的内生需求,但在过去两年的发展过程中,却紧紧围绕先进装备制造业与现代服务业“双轮驱动”的定位,对引进项目设立了较高的门槛,实施产业链招商,由招商引资走向“招商选资”,力争将园区建设成集聚度高、配套完善、产出水平高的现代产业基地。

    此前,合作区管委会有关负责人曾表示,合作区初衷是为了解决顺德企业产能布局的需要,但产业发展将立足顺德,面向全国、面向全世界,任何符合合作区的产业发展要求的优质企业可到合作区投资创业。

    资料显示,启动区开发总面积超3000亩,已基本实现启动区企业全覆盖,其中万家乐(英德)厨卫科技产业园、红岛实业(英德)生产基地和员工村三大项目正在如火如荼建设之中。

    以顺德龙头企业之一的广东万家乐燃气具有限公司在合作区投资建设厨房科技园项目为例,该项目并非单纯的产能转移,而是落实企业未来发展规划战略布局的需要,建设为整体厨房产品的主要产业基地。项目规划用地约300亩,计划分三期建设完成,其中首期规划用地70亩,投资总额约1.8亿元,设计产能达10万套整体智能橱柜产品的年产能力。

    该公司总经理余少言透露,选择英德是因为这里交通方便、地理位置好、产业配套强。“我们并不是简单转移,而是进行产业升级,万家乐厨房科技产业园计划引进意大利和德国先进设备,生产智能整体橱柜,是最先进、环保的项目。我们的目标是建成国内领先、国际一流的基地,让万家乐成为全国最大的厨房电器企业。”

    红岛实业有限公司也是如此。这家2003年在顺德容桂起步、占地面积只有18亩的企业,短短十年内便异军突起,开发出拥有自主知识产权的多种花色的预涂板,其产品外观能达到堪比木纹、石纹的逼真程度,但较之更节能环保、轻质耐用。分公司落子英德后,红岛实业(英德)有限公司用地面积一下子拓展到73亩,将建设成为辊涂复合设备、花纹铝卷及铝塑板材生产基地。项目投产后预计年销售收入约2.3亿元,年纳税超过1100万元。

    又如容声电器综合加工园项目,也是由顺德龙头企业广东容声电器股份有限公司牵头,会同13家上下游配套企业抱团投资,项目投资总额10亿元,预计于2015年底投产,投产后预计年销售收入超过20亿元。

    今年6月,奥园集团有限公司与合作区签订协议,投资超百亿元建设岭南文化创意产业园。项目选址经济合作区中部,建设用地面积2000多亩,由文化创意、医疗养生和企业总部及养生医药、文化动漫产业孵化基地三大产业板块组成,将打造成为集文化创意产业、医疗养生产业、旅游度假产业、教育科研、配套商住为一体的现代产业园。

    据悉,该项目将引入国内山水实景演出第一品牌,在成功打造“印象·刘三姐”、“印象·井冈山”等大型文化作品的基础上,在合作区打造“印象·岭南”大型实景演出,同时将孵化出医疗器械、灯光舞美等现代新兴产业。

    提升珠三角与带动东西北并举:合作共建为全省破解区域发展不平衡提供示范

    一个是经济发展的热土,一个是区域发展的“寒极”,一个是土地开度强度几近50%的地方,一个是土地面积位居全省之冠的县级市,顺德与英德在2010年12月签约建设合作区时,就提出了探索区域经济协调发展的远大目标。随后,省委、省政府将其纳入广东“十二五”规划,成为全省重大发展平台,并赋予其“为广东省破解区域发展不平衡、全面实现‘提升珠三角、带动东西北、加快建设幸福广东’的战略目标探索经验、提供示范”的历史使命。

    今年8月,省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,把加快粤东西北发展上升为全省战略,并提出未来5年将统筹安排资金6720亿元人民币支持粤东西北地区振兴发展。

    中共中央政治局委员、省委书记胡春华指出,加快粤东西北地区发展要抓住主要矛盾,进行重点突破,一是加强交通基础设施建设,构建快速交通运输体系,显著改善粤东西北地区发展的区位条件。二是加强产业园区建设,推动产业集聚和节约集约发展,以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程。

    对此,合作区党工委副书记、管委会常务副主任卢伟杰说,作为破解区域协调发展难题的重要举措,合作区正是贯彻落实省委、省政府发展思路的有效载体,作为省级重大发展平台之一,合作区将立足两地政府、企业和社会,实现互利共赢。而得益于“政府引领、市场运作;优势互补、互利共赢;顺德主导、区域协调”的合作模式,合作区获得省、市、区以及社会各界的普遍认同;同时在国内外经济低迷、周边配套严重不足等诸多不利因素叠加影响的形势下,合作区招商工作逆势上扬,对带动当地发展起到较好的作用。

    11月8日,省委、省政府出台《促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案》,文件在创新园区投资建设运营机制上,提出“合作共建”的模式,由帮扶市派出管理团队负责主导园区的招商引资、开发建设,运营管理,对产业园区负主要责任。

    卢伟杰说,这实际上是对合作区试验探索全新区域合作模式的高度肯定,也是对合作区开发建设经验的总结和推广,一方面为合作区的开发建设迎来新的机遇;另一方面也带来巨大的挑战。该工作方案统一了园区的合作共建模式,合作区原有独特的体制机制优势将不复存在,作为后发园区,今后合作区的发展将面临比较严峻的考验。然而,振兴粤东西北战略中提到了将加快建设园区周边的高速公路等基础设施,无疑会进一步改善园区的对外交通,更加凸显其区位优势,为合作区加快发展提供新的机遇。

    ■评论

    轻舟在过万重山

    ——广东顺德清远(英德)经济合作区运行两周年述评

    特约评论员 龙建刚

    今天是一个特别的日子:两年前的12月24日,广东顺德清远(英德)经济合作区隆重挂牌,时任省委、省政府主要领导莅临祝贺。这个高规格的授牌仪式背后,凝聚着社会各界的共识与期待:广东产业转移需要示范区、区域协调发展需要“样板房”。广东顺德清远(英德)经济合作区就是肩负着这样的重任与厚望启程的。尽管今天这个日子还远远不是给出答案的时候,但却是梳理合作区在过去两年开疆拓土的重要节点。

    从启动至今,合作区已先后投入12亿元用于规划、基建和土地征收等,目前入驻企业已有22家,总投资达234亿元,专程前来做投资考察的企业超过700家,到访客商超过4000人次。这组数据基本可以回答合作区的投资力度、招商速度以及企业的关注程度。我们大致也可以作出判断:合作区的执行力让人放心、影响力超出了预期。

    数字让人惊喜,但比数字更有力的是合作区悄然无声的内在变化。

    第一是合作文化日渐成型。广东顺德清远(英德)经济合作区由顺德主导,在一定程度上它属于顺德的“经济飞地”,但这绝不意味着顺德可以单打独斗。不说其它,仅仅是征地拆迁问题,如果没有得到英德方面的鼎力支持和密切配合,顺德方面肯定寸步难行。“合作区”需要合作的领域很广,但所有的合作都必须建立在人的合作基础上。“经济合作区”发展的速度和力度在很大程度上取决于“顺德人”和“清远(英德)人”磨合的深度。目前,顺德已经派出30多名干部驻扎英德,这些来自顺德不同部门的干部彼此需要磨合之外,还必须与英德当地干部和部门进行从理念到行动的磨合。与此同时,顺德、清远、英德三地政府的高层官员也通过各种方式密切沟通、频繁互动。尽管这样的磨合对顺德、英德和清远都是第一次,但两年的运行,证明合作区所设计的磨合制度是成功的,所表现出来的合作精神不仅是合作区的“正资产”和“正能量”,也将塑造合作区的文化生态。

    第二是权力承接能力稳步提升。合作区建设是一场艰巨的战役,如果没有相应的权力赋予,这场战役的推进绝对不会顺利。合作区不仅是顺德、清远(英德)的合作平台,也是事关广东未来的重大发展平台。有这样的定位,也有与定位相匹配的权力。在赋予顺德清远(英德)地级市经济管理权限的同时,省委、省政府也多次召开会议,专题研究相关权力的下放问题。但这样的权力不会自然落地,需要顺德、清远(英德)去承接和争取。这当然需要一种能力。在合作区第一线战斗的顺德、英德干部,大多来自基层部门,他们或许有一定的园区建设经验,但缺少和省直部门打交道的经验。两年的训练,让他们初步找到了权力承接的方法和路径。这种能力的提升过程,也就是合作区提升本领、树立自信的过程。

    第三是规范权力运行的制度体系初步确立。合作区投入大、权力也大,既要谋求“出彩”,也要防范“出事”。对于刚刚起步的广东顺德清远(英德)经济合作区而言,亟需企业、资本的赞成票和社会各界的信任票,任何形式的腐败案件发生,都会对合作区的信誉和形象造成严重伤害。合作区从起步开始,就组建了纪检监察队伍,并在工程招投标、土地出让、招商选资、项目审批等诸多环节建立了严格的流程机制,绩效考核、督查督办机制日趋规范。合作区的最大优势是“顺德服务、清远成本、政策叠加”,这种能量的释放有赖于权力的阳光运行。而规范权力运行制度体系的建立,在为合作区提供廉政保障的同时,也强化了来自市场的信任和信心。这个体系的深化和完善,或许可以为全国各地的“飞地经济”监管提供一个样本和范式。

    合作区不是一个单纯的帮扶载体,而是双方利益的交集所在。推动这种合作走向深入的既有政府的力量,更有市场的力量,后者会变得越来越强大。作为“提升珠三角、振兴东西北”的战略载体之一,广东顺德清远(英德)经济合作区才刚刚启程,也许前方依然关山重重,但前行依然是她最大的使命。祝愿她一路精彩。(作者系资深时事评论员)

    交通

    融入珠三角1小时生活圈 到白云机场仅需45分钟

    “太快了!”笔者不由感叹。早上7时20分从广州南站出发,坐上前往长沙的高铁,仅用36分钟就到达英德西站,然后15分钟车程就可以到达英德市区。“如果算上从顺德大良出发到广州南站的时间,大约一个半小时就能到达合作区,时间比以前缩减了一半。”让笔者记忆犹新的是,两年前,乘坐大巴前往经济合作区采访,仅在路上就花了整整3小时,如今高铁的开通,让顺德和英德的距离变得更近了。

    “不仅高铁开通了,高速公路也很快通车了。”合作区管委会有关负责人透露,当初之所以选址英德建立经济合作区,其中一个重要因素就是它的区位优势。建设中的广乐高速和规划中的昆汕高速在合作区内形成“十字交叉”,并在园区内设有互通立交,南来北往非常方便。其中广乐高速在区域的西北部设立了出入口,预计明年通车后,从合作区到达英德市区仅需10分钟,45分钟就可到达广州白云机场,这个距离甚至比顺德到机场还要近一些,融入了珠三角1小时生活圈。

    此外,根据英德市的规划,将打通英德主城区到合作区的西环快速路,该路建成后,将无需借助高速,10分钟可从英德市区到达合作区。

    “从内部路网来看,合作区园区大道等园区路网也已开工建设和进一步成型。”合作区管委会有关负责人说。从今年开始,园区打造合作区顺英大道、顺通大道、德民路、德盛路四条“井”字型骨架主干道,道路总长约25公里。待合作区周边道路建成时,将大大缩短到英德市区和武广高铁英德西站的距离,只需要15至20分钟,合作区的交通优势将进一步凸显。

    “届时,从广州到合作区需时不超过60分钟。”管委会有关负责人补充道,园区内也将实现四通八达的交通格局,5分钟便可横跨园区内最远距离的两端。

    配套

    员工村项目建设启动 热电联产项目进展顺利

    作为大建设的首年,今年合作区进一步加大土地统筹力度,已完成780亩林地转为建设用地,年内共计完成土地出让1200多亩,土地出让收入3.6亿元。

    据了解,过去一年,合作区已完成7个工程建设项目的招标工作,包括启动区照明工程、给水管网一期工程、通信管网工程、大道二期工程、西侧市政工程,顺通大道和德盛路施工工程和顺英大道、德民路施工工程,其中有5个已进场施工。

    此外,由广东顺德盈展投资有限公司等投资建设的合作区员工村项目正进行基础设施施工,项目用地面积约105亩,投资额约8亿元。项目将建设成为启动区员工生活中心,配套解决启动区入驻企业员工的住宿娱乐休闲问题,计划建设各种规格的员工宿舍、人才公寓以及商业配套设施,预计明年完成首期建设,可满足500名员工入住。

    值得一提的是,作为产业的重要配套,华电天然气热电联产项目进展顺利,项目首期规划装机规模为2×40万千瓦,投资超过30亿元,项目实际供热(冷)规划范围达73平方公里,供热服务半径达15公里。

    目前,园区正积极协调推进自来水厂、行政商业服务区等建设,争取早日为企业提供完善的办公、商务配套,满足企业员工的日常生活需求。

    服务

    享受地级市经济管理权限 企业投资审批一个窗口搞定

    在过去两年,合作区借鉴顺德综合改革所累积的经验,最大限度复制顺德的政府服务体系,为入驻企业提供高效服务,并获得企业高度认同。

    按照省政府168令,自2012年7月1日起,合作区管委会对合作区内的经济事务实行统一领导和管理,并享受地级市经济管理权限。随后,顺德区、清远市、英德市三地政府及其相关部门经过梳理并多次征求意见,最终确定了合作区管委会实施的第一批45项管理权限目录,并在当年7月18日获合作区建设工作联席会议通过。

    笔者了解到,首批管理权限目录涵盖发改、经信、国土、规划建设、环保等多个部门,其中直接由合作区管委会实施的管理权限27项,受清远市相关部门委托行使的管理权限18项,涉及企业投资立项、用地、报建、环评、安监等各个环节,基本可以满足企业建设前期行政服务需求。

    合作区管委会副主任甘志宇表示,围绕管理权限目录,结合省及顺德区、清远市行政审批改革的成果,合作区探索出一站式服务、并联审批制度,打造精简、高效的行政服务体系,让企业真正体验到“顺德服务、清远成本、政策叠加”的合作区优势。

    为此,2013年10月8日,合作区经济事务局(审批局)在英德市英红镇行政服务中心设立审批服务窗口,统一受理企业需要办理的各项行政审批事项。企业递交资料后,合作区将通过内部流转进行审批,基本可以做到一个窗口搞定。

    合作区管委会经济事务局(审批局)常务副局长张志永说,根据第一批45项地级市经济管理权限,该局制定了《合作区投资项目立项审批工作制度(试行)》,顺利完成了红岛实业有限公司项目、万家乐厨房科技工业园等入园项目的立项工作。

    为强化服务质量和效率,确保为入园企业提供高效、优质的企业服务,合作区还实施了项目经理制度,对红岛、万家乐等落户项目,实行“一对一”跟踪服务的项目经理制度,为项目在建设过程中存在的问题及时提供协调服务。

    展望

    明年稳推核心区启动新片区 狠抓落实打开新格局

    2014年,合作区将进入第三个年头。对此,合作区党工委副书记、管委会常务副主任卢伟杰说,2014年,合作区管委会将以“工作落实年,项目推动年”为主线,进一步优化体制机制,提升管理服务水平,加快基础设施建设,力促入园项目动工、投产,在此基础上,努力开创合作区开发建设的新格局。

    首先是启动新片区,打开新局面。合作区将划定核心区以南、顺通大道以西的地块为新片区范围,启动可行性研究、开发策划方案、产业引入方案、招商方案等工作。卢伟杰说,新片区将发挥市场主导作用,借助行业协会等社会组织,撬动社会民间资本,进行组团式封闭开发运作。

    其次是稳推核心区,搭建优服平台。卢伟杰说,新的一年,将推进核心区控制性详细规划及城市设计工作,集中打造现代化服务业集中区,并建设合作区生产力促进中心,为社会服务型机构的聚集搭建起平台。

    第三是力推园中园,再创模式优势。合作区将通过梳理已有的招商政策,开展专题研究,探索提高二产准入门槛、积极发展三产服务业的可行性,创造新的优势增长点,在此基础上,合作区将力推园中园联动招商模式。其中,在新片区以“机械装备产业园”为切入点,探索合作区与顺德各镇街联动招商开发顺德传统产业转型升级模式的可行性,充分发挥商业协会等社会组织的力量,大力撬动社会资金。

    “我们也将探索新方向,储蓄后备能量。”卢伟杰说,结合两地实情和未来产业发展趋势,不断优化合作区的产业定位,同时,积极协调在合作区设立海关监管点,以海关免税减税政策,带动更多优质企业进驻合作区;并积极研究在合作区建立粤北金融创新实验区,探索发展基金、电商等服务业的可行性。

    撰文:张培发 朱文彬 伍文婷

    摄影:李细华 编辑统筹:杨和平

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