政商关系要“亲”“清”服务企业需“心”“新”

2016年惠州“企业服务月”活动告一段落，值得梳理的经验不少，需要思考的启示尤为值得琢磨。

对任何服务提供者来说，“对用户友好”都是不言自明的行为准则。为大众和企业服务的政府，同样如此。

何谓友好？日前中共中央提出，政商关系要“亲”与“清”，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对于社会上存在的不正之风，这些说法可谓切中要害，领导干部打着政府管理的幌子去谋求个人私利，对任何一个企业来说都绝说不上友好。

在笔者看来，“亲”与“清”除了从防止腐败的层面厘清了做事的底线和原则之外，还可以从政府服务的层面加以解读。政府对企业的服务既要“亲”——化繁为简，方便使用，又要“清”——公开透明、不偏不倚。做到了这两点，政府与企业的关系也就自然顺畅，但要实现这两点，并不容易。

以“化繁为简”为例，政府所提供服务的范畴和尺度如何界定，成效如何评价，哪些服务是企业所急需而政府却未能引起足够重视的，这些问题都理应得到充分的讨论和深入的研究。一般来说，政府对企业提供的服务中，有这么三项必不可少：创造法律环境，提供专利服务，进行某些基础性研究。然而，在现实中，无论政府和企业都难以完全避免的问题是，各种审批、审查和审核往往占据了政府和企业关系的太多内容，甚至部分情况下成为主要内容。为了防止潜在问题而使用一系列繁杂的手续，必将带来新的问题和负担，对于企业来说，这种“服务”很难称得上足够友好。

再以“方便使用”为例，如果企业时常遭遇好政策难落实，老问题长伴随，无论怎样摆摊设点、提供咨询、回应诉求，都难免有隔靴搔痒之感。惠州以“企业服务月”的形式为企业提供各种形式的服务，初衷自然很好，但企业所需要的种种服务并非只在这一个月里需要，政府的各项工作也不可能在一个月内全部办妥。“方便使用”意味着企业需求和政府服务高效、全面的对接，“企业服务月”之外的11个月，如果企业的需求无法得到回应，则同样不能说圆满做好了为企业服务，如果可以得到同样的服务，则“企业服务月”的方式和意义也就需要重新思考。

令人欣喜的是，今年的活动中已经出现这种亲近企业的趋势：市直有关部门与相应县（区）联动成立了“服务企业小分队”，深入基层（园区）一线，直接面向企业提供政策咨询和办事服务，“一企一策”帮扶企业协调解决在生产经营中遇到的问题。

政府为企业服务，归根结底是为社会服务，为公众服务，为人民服务，让企业发展的目的是让社会经济总体得到发展，让更多人享受到经济发展社会进步的成果。这理应是政府服务企业的“初心”，这应该是所有政府服务的出发点。

在创新驱动的重要性日渐凸显的情况下，政府在服务企业中同样要注重“新”，也即创新思维，创新工作方式，以适应企业需求。

今年活动期间，惠州市不仅延续了“服务集市”、“对话企业家”等品牌活动，还推出手机二维码扫描功能，为企业反映困难、表达诉求提供了新的移动端渠道，可以说正是“新”的体现。然而，在笔者看来，这还不够。

比如，在创新活动中，企业所掌握的信息往往不如政府，特别是在一些创新研发的活动中，企业一旦判断失误就可能造成极大的资源浪费。政府可以将企业中原本不可量化的创新投入量化为“创新指数”，通过建立创新评价体系，指导企业研发投入。

再如，很多社会研究表明，“自动化”或者说“惯性”不仅是工业生产效率提升的重要方式，也是人的重要行为特征，政府在服务企业中同样应该利用这一点，提供更加自动化的服务，最终目的是确保企业在不做任何额外努力的情况下，也能按照有利于企业自身和社会总体有益的方向发展。

经济社会的发展离不开良好健康的政商关系，同样离不开政府与企业的分工合作，而人民的满意才是最终目的。

南方日报惠州观察评论员 王彪