新协议议会“闯关”能否通过？
在欧盟峰会即将召开之际，欧盟委员会主席容克17日宣布，欧盟委员会与英国政府就英国“脱欧”达成协议。“对欧盟和英国来说，这是一个公平且平衡的协议。”容克说。
英国首相鲍里斯·约翰逊用“伟大”来形容新协议，认为这一文本令英国“拿回控制权”，英国议会应该让“脱欧”在周六完成。然而，拥有议会关键席位的北爱尔兰民主统一党（DUP）却明确表示反对协议，这也增加了协议在议会“闯关”的变数。
新协议变通避免“硬边界”
10月10日，约翰逊与爱尔兰总理瓦拉德卡进行了特别会晤。爱尔兰岛大部分面积为爱尔兰共和国，小部分是属于英国的北爱尔兰。如果一旦英国脱欧，那么爱尔兰岛上的“软边界”将成为“硬边界”，这成为争议的焦点之一。
“双方同意不在边境进行关税检查，这为本周的新协议清除了障碍。”上海外国语大学英国研究中心助理研究员王弘源对南方日报记者表示。
事实上，欧盟曾在去年提出过将北爱尔兰留在关税同盟的方案，但方案被时任英国首相特雷莎·梅拒绝。她说，这有损英国的共同市场，也威胁到了英国的国家完整。然而，约翰逊在和欧盟的谈判中做出了重要让步。
欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶在宣布达成脱欧协议后的发布会上表示，根据新协议，北爱尔兰将保留在英国关税区，但适用欧盟的海关规则。“来自第三国的商品进入北爱尔兰，如果不进入欧盟单一市场，那么征收英国关税；如果有进入单一市场的可能，将适用欧盟关税。”
巴尼耶在发布会确认了之前约翰逊在保守党年度会议上提出的“四年过渡期”。巴尼耶表示，四年后，将由北爱尔兰议会决定是否保留这些安排。
巴尼耶还表示，在达成的新协议中，DUP没有在边界问题上的否决权。王弘源评论道，在此前的计划中，任何协议都要在北爱尔兰议会得到“联合派”和“共和派”的一致同意；新协议中取消DUP等的否决权，这是约翰逊和英国方面最大的退让。
“如期脱欧可能性增大”
欧盟松口并不意味着约翰逊的最终胜利。对于约翰逊来说，另一个挑战来自议会。
目前，约翰逊领导的保守党，在议会下院没有多数席位。因此协议能否通过，保守党的政治盟友、拥有10个席位DUP的态度至关重要。
就在约翰逊宣布“伟大的新协议”不久，DUP发表声明表示明确反对，称协议破坏了《贝尔法斯特协议》的内容，会损坏北爱尔兰的长期经济利益，破坏北爱尔兰和英国和联合。
王弘源解读说，DUP认为，英国和欧盟组成的“货物核查委员会”对进入北爱尔兰货物的性质有最终决定权，此举破坏了英国国内统一市场。在“新协议”下，北爱尔兰可能和英国其他地区在关税、增值税方面分道扬镳，北爱尔兰的民众可能面临更高的生活成本和更少的选择。
在DUP持明确反对意见的情况下，“新协议”若想在英国议会通过，约翰逊就必须说服足够多的其他党派议员，这其中就包括了上个月辞职和被开除的20多名“反叛议员”。
工党领袖科尔宾不出意料地对该协议持批评态度。在他看来，约翰逊的协议“比特雷莎·梅的协议更糟糕”。
当然，英国国内也有对约翰逊利好的因素。《卫报》此前报道称，在努力修订新协议的过程中，保守党内的反对声音开始出现松动，许多曾经多次反对过特雷莎·梅方案的议员开始改变自己的立场，在谈判的最后阶段转向了支持约翰逊。
上海外国语大学英国研究中心助理研究员李征宇认为，英国国内部分政客立场的改变，反映了英国在推进如期脱欧上的决心和能力。“从目前的形势看来，英国能够如期脱欧的可能性显然较之以前变得更大。”
南方日报驻京记者 王诗堃
策划：李杰伦
