深圳“前海党群服务中心”正式启用
发布首届自贸片区党建创新典型案例，对标先进构建交互联通式党建格局 |
“前海党群服务中心”正式启用，标志着前海“1+3+N”党群服务中心阵地体系初步形成。冯潇 摄 |
7月1日，深圳前海桂湾金融核心商务区，党旗飘扬、党徽闪耀，前海党群服务中心启用暨首届自贸片区党建创新典型案例发布活动在这里举行。
总占地面积2300平方米的“前海党群服务中心”正式启用，至此前海的党群服务中心已建成3家，标志着前海党建阵地体系的进一步拓展和深化，“1+3+N”党群服务中心阵地体系初步形成。
该中心融入了学习教育、工作开展、成果展示、综合服务、参观交流等多种功能，今后将面向前海各级党组织、全体共产党员及区域内各类有需要的组织和群众免费开放，成为前海“思想上统、行动上聚、发展上融”的重要集聚地。
以此为阵地，在全国29个自贸片区线上共同见证下，由全国自贸片区创新联盟发起的首届自贸片区党建创新典型案例正式发布，旨在进一步加强自贸片区党建创新经验交流、成果共享，构建新时期形式更开放、属性更多样、信息更全面的交互联通式党建格局。
“1+3+N”党群服务中心
阵地体系形成
自贸试验区承担着为全面扩大开放进行风险压力测试的使命，多是国内开放程度最高的地方。以前海为例，作为深港合作区，地理位置毗邻港澳，处在“两个前沿”的最前沿，面临多元文化冲击和各种思潮交汇。因此，随着我国自贸区建设逐步深入，如何加强自贸区党的领导和党的建设，日益成为一个重要课题。
2019年，经中组部领导批准，全国党建研究会牵头就“自贸试验区党建”深入开展调查研究，全国18个省（自治区、直辖市）深度参与其中。今年2月，在该研究会支持和前海党建咨询委员会指导下，前海蛇口自贸片区总结党建探索创新成果，以“3+5+N”体系为核心，率先发布了《关于进一步加强前海蛇口自贸片区党的建设指导意见》，交出了全国首份“自贸区党建”答卷。
为充分展现前海全面开放条件下党的领导和党的建设成果，为党员和群众提供新的服务载体，前海党工委持续加快党群服务中心建设。当日，在深圳市委副书记郑轲，深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任、前海管理局局长田夫的共同启动下，“前海党群服务中心”正式启用。
该中心按照突出时代精神、体现大视野大格局，突出前海特色、体现新探索新作为，突出实用功能、体现全融合全拓展等“三个突出”理念，进行了全领域创新设计。其创新点可以概括为“四新、六化、三融合”：
“四新”包括全新的理念、全新的定位、全新的视角、全新的设计；“六化”体现为规范化、可视化、智能化、国际化、人文化和专业化；“三个融合”是指真知与笃行融合、前海与世界融合、传统与现代融合。
在作用发挥上，则融入了学习教育、工作开展、成果展示、综合服务、参观交流等多种功能，将面向前海各级党组织、全体共产党员及区域内各类有需要的组织和群众免费开放，成为前海“思想上统、行动上聚、发展上融”的重要集聚地。
至此，自2018年前海第一家党群服务中心——深港青年梦工场党群服务中心建成以来，前海的党群服务中心已建成3家，初步形成“1+3+N”党群服务中心阵地体系。
“党建引领发展”类案例
占比达1/3
以新启用的前海党群服务中心为阵地，在全国29个自贸片区线上共同见证下，首届自贸片区党建创新典型案例也正式发布。此次案例征集的活动倡议，源起于今年4月29日在前海举行的全国自贸片区创新联盟第三次制度创新对接大会，会上倡导各自贸片区加强党建创新经验交流和成果共享，深化落实“自贸试验区党建”课题研究。
案例征集范围覆盖全国42个自贸片区创新联盟成员单位以及上海、浙江等非联盟区域，共包含全国47个区域（片区），具有广泛的代表性和普遍性。截至6月30日，广东、福建、湖北、河南、陕西、四川、黑龙江、江苏、辽宁、山东、云南、浙江和天津等13个省（自治区、直辖市）的29个自贸片区共44个案例入围。
经全国、广东省和深圳市党建领域权威专家学者，从案例的“原创性、典型性、可复制推广性”等维度进行多轮评审，27个案例脱颖而出被评为党建创新“典型案例”。
笔者注意到，这些案例涉及“党建引领发展、企业党建探索、党建机制创新、基层治理实践”四大类，其中“党建引领发展”占1/3，“党建机制创新”和“企业党建探索”分别约占1/4。
“案例总体质量都比较高，呈现出‘高、广、新、实’的特点。”案例评审组解释，“高”是各自贸片区党建工作都体现了很高的政治站位；“广”是案例在内容上覆盖很广，涉及党建多方面工作；“新”是都做到了立足新形势、解决新问题，在理念、制度、载体、举措等方面进行了全链条创新，探索出一批新经验；“实”是都坚持了实事求是原则，紧密结合当地实际，有针对性地提出了一系列务实的举措，突出了各片区党建工作的特点。
“这次征集到的自贸区党建创新案例，代表了我国自贸片区党建工作的最新成果，理论和实践的指导性强，具有较强的复制推广价值。”前海合作区党工委委员、前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠说。
接下来，这些案例在修改完善后，将广泛进行经验分享。同时，全国自贸片区创新联盟将继续深度挖掘自贸区党建的引领能力、创新潜力以及辐射动力，力争在明年“七一”之际推出比较成熟的自贸区党建创新典型案例蓝皮书。
前海“构建‘1+6+9’
党建工程体系”入选
27个经典案例中，前海“构建‘1+6+9’党建工程体系，全面实现前海党的建设系统性布局”和“探索创新拓展融合路径打造粤港澳大湾区基层党建‘前海模式’”两个案例均入选。
前者是以深化“拓展融合型”党建模式为核心，构建“六大体系”，开展“九项专项行动”，推进党建工作融入行业引导、融入企业经营、融入发展创新、融入组织管理，实现对未来三年乃至更长一段时期内党的建设的有效引领。这实现了党建引领基层发展的科学谋划、顶层设计，推动前海党建呈现出格局高、举措实、引领强、体系化等特点。
后者则通过创新拓展融合路径为国企党建提供了创新样板，实现党员项目、工作链条、党建考核、发展党员“四个全覆盖”，从“支部建在项目上”到“1建带4建”，实现了党建创新案例的良性拓展与推广。
“前海‘以制度创新为核心’的理念始终贯穿党的建设全过程、全领域，坚持顶层设计和实践创新双轮驱动，不仅推动前海成为党建制度创新策源地，初步探索形成了拓展融合型党建‘前海模式’，也积极为全国自贸区党建开创新局面。”在活动之后举行的座谈会上，前海合作区党工委党群工作部部长尹志梁说，截至2020年5月31日，纳入前海合作区党工委管理的基层党组织共122个，其中党委9个（含临时党委），党总支2个，党支部共111个，党员共1646名。
而党建引领持续提升，也让前海今年面对突如其来的新冠肺炎疫情时，迅速进入“战时”状态，由党工委委员靠前指挥，成立前海疫情防控工作领导小组（指挥部），构建“一办六组三司”纵向到底和“两长两员”横向到边的工作架构。
122个基层党组织成为疫情防控的中流砥柱，1600余名党员冲在疫情防控和企业复工复产一线，全职参与疫情防控的党员占比高达64%。
目前，前海实现疫情防控零输入、零感染、零传播、零病例“四零”目标，主要经济指标好于预期，疫情负面影响被降到最低，党建工作“压舱石”作用凸显。
“前海正处在‘双区驱动’的重大历史机遇期，也是全面深化改革开放由‘创业十年’迈向‘黄金十年’的关键时期，希望各级党组织和广大党员坚持不懈地推进党的建设，为前海开发开放事业提供坚强的组织保证、作风保证。”田夫说。
撰文：张玮
