航城街道 “六位一体”推进基层治理现代化

    近日，在深圳宝安区航城街道鹤洲社区党群服务中心，一堂别开生面的“四点半课堂”开讲。为拓展激发小学生对航天知识的热爱，对我国航天事业及科技发展的兴趣，航城街道鹤洲社区党委邀请辖区内知名企业——亚太卫星宽带通信（深圳）有限公司党员，为小学生讲授卫星知识，教大家制作手工卫星模型。这场多个党支部参与的活动得到各方一致好评。这也是鹤洲社区党委广泛开展“结对共建”工作的一个缩影。

    宝安区航城街道拥有独特的交通区位优势，航空、海港、高铁、地铁、城际铁路、高速公路“六位一体”交通体系全国罕见，未来更有宝安第一所高校——深圳创新创意设计学院落地。航城街道为加快加推现代化基层治理，2019年以来，以鹤洲社区为试点，着力探索“党建+经济+文化+法治+民生+生态”的“六位一体”治理模式，全方位、高标准打造鹤洲社区“红旗党委”，以点带面推动辖区全面发展、全面进步。

    ●文/图：刘会臣 何晓茵  张莎莉 何俊

    党委就是核心

    多元力量汇聚解难题

    跟据宝安区“六定三下沉七强化”创新基层治理模式的要求，社区党委是“一核”，负责统筹调动社区多元力量，团结大家共治共享。航城街道鹤洲社区党委在面临治理难题时，第一时间建立“两委”委员包片挂点责任制，按片区划分“责任田”。社区党委带头，把社区工作站、股份公司、物业公司等自有队伍，和网格巡查、安监、治安消防、综合整治等下沉队伍，还有义警、社工、义工等多元力量调动起来，一起解决治理难题。

    曾经的鹤洲社康中心门口人行道只有不到一米宽，还要被路灯灯柱、电信柱等挤占。该位置刚好位于洲石路—鹤洲路交叉口，所以经常堵塞，安全隐患极高。在“五员”的协调推动下，社区拉上市政、交通、电信、社康等各方一起谈，人行道成功得以整治拓宽。这就是“五员”进社区开展直联活动“共治”之效。通过“五员”下访接访，帮助化解物业矛盾、协调解决社区出行难等民生难题和企业发展困境。

    最近，航城正加大力度治理“三小场所”安全顽疾，街道安监办技术人员给予指导，社区执行。鹤洲社区把700多家“三小场所”，按照风险等级，细分为8类，分类整治各种安全隐患近4000处，其中阁楼住人、店面违规住人、电动车违停违放等安全隐患近千宗。

    “党建共建”是社区党委“引智”的妙招。与深业U中心园区党委共建，在园区开展服务企业的沙龙；与深圳市司法局第二强制隔离戒毒所党支部共建，开展禁毒宣传；与中交四航南沙公司项目部党支部共建，为城中村雨污分流施工队提供解暑凉茶和休息场地，调解工地与周边居民的矛盾；与广深沿江高速项目部、铁岗—石岩水库水质保障工程项目部等结对共建，协助推动重点项目在社区顺利推进。

    另外，为锤炼党组织的战斗力，社区党委扎实开展主题教育活动，以学促知、以知促行、以行促实，以96分通过深圳市2019年“学习型社区”评估验收，在街道率先成立统建楼党支部和城中村党支部，设立街道党校分教点。

    党群就是基地

    全面治理在此铺开

    鹤洲社区党群服务中心曾获2019年深圳市“青年文明号”。为拥有公配物业的服务阵地，鹤洲新党群服务中心从2019年4月开工建设，历时一年建成。中心可利用面积1651平方米，其中面向群众服务的场所约1403平方米，占建筑面积的85%，充分体现了“以人民为中心”的宗旨，真正打通社区基层服务群众“最后一公里”，并致力于打造“五星党群服务中心”。

    依托服务阵地，鹤洲不断充实“鹤文化”品牌。一是建成集党建服务、文化创新和社区治理功能为一体的“鹤邻之家”，推出鹤服汉鼓、鹤刺绣、鹤油画、鹤雕等系列文创艺术品，2019年以来开展“鹤文化”主题活动近20场；二是与匠人携手，吸引深圳首位“中国民间文艺山花奖”获得者胡堂山设立核雕工作室，开班授课，传承非遗文化；三是与群众同心，50多名老年文艺爱好者自发组织成立鹤鸣九皋业余艺术队；四是与鹤洲学校合作，打造融合文与物、极具诗意的“诗经植物园”。

    在社会矛盾调解方面，鹤洲建成宝安区首个智慧警务U站，获评深圳市“十佳社区警务室”；依托“说事评理”“馨和家园”等平台，组建心理咨询师队伍，在调解家庭矛盾、物业纠纷、劳资纠纷等工作中发挥重要作用。今年下半年社区将盘活旧党群服务中心，筹划协调公检法力量，设立区检察院“凤凰山下普法讲坛”，进一步打造社区“大综治中心”，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制落地。

    在环境品质提升方面，鹤洲以“绣花功夫”抓好城中村治理，实现环卫指数稳居深圳市前列。一是建成宝安区首个排水示范小区。推进“雨污分流管网、污水预处理设施、管养维护、监管执法”四个全覆盖，彻底根除昔日积水内涝、污水横流的城中村顽疾。二是推进“双宜小村”建设。对城中村过道进行清障畅通、硬化平整、亮化美化，实施“三线”下地、燃气入户等，全面建设宜居、宜业城中村。三是美化辖区市容市貌。全面升级改造农贸市场，改善市场周边环境；广泛开展垃圾分类，建成垃圾分类示范点，依托“蒲公英”微课堂宣传培训及家校联动活动，送知识入户到家。

    疫情就是考验

    “红旗”效应在此彰显

    2019年12月，疫情发生后，鹤洲社区党委班子成员全部取消休假，统筹所有力量，联防联控、群防群控，打造“无疫”社区。“我们防疫初期全力做到‘四个到位’，宣传动员到位、排查人员到位、管控隔离到位、服务隔离群众到位。”在社区书记潘树忠的带领下，社区全部5个城中村和一个统建楼小区被宝安区住建局评为疫情防控“红榜小区”，在全区通报表扬。

    复工复产阶段，社区与市指导服务组与街道复工复产组一起搭班干活、捆绑作业，深入企业、产业园区，听取诉求、了解困难。股份公司为企业、店铺减租免租200万元。

    另外，鹤洲社区还建设了公共场所无障碍设施，设立老年人日间照料中心和长者饭堂，实施老年人防跌倒干预项目，暑期组织外来务工人员子女开展“小候鸟”夏令营活动等惠民活动。为满足居民学位需求，社区着力推动土地整备，为再建设一所九年一贯制学校做准备。

    疫情期间还涌现出一大批先锋模范。今年7月即将退休的社工张春红是社区精防工作“五位一体”成员之一。疫情期间，她协助处置多起疑似精神障碍人员流浪街头情况，获得航城街道“疫情防控个人突出贡献战地奖励”荣誉称号，在她看来，疫情防控“一个也不能少”。

    鹤洲社区党委将继续以脱胎换骨的勇气和决心，积极践行以社区党委为核心、以党群服务中心为基点的基层治理“宝安模式”，持之以恒打造“红旗党委”，勠力同心建设“美丽鹤洲”。