布局5G等产业 打造金山旅游岛
随着惠州城市新中心金山新城的高规格建设，规划区域内各组团片区迎来新定位和新产业布局。日前，惠州市自然资源局发布《惠州市金山新城湖山片区控制性详细规划调整论证报告及调整草案》（下称《规划草案》），并向社会公开征求意见。《规划草案》提出，将金山新城的湖山片区组团115公顷用地及空间布局进行优化升级，重点打造以5G及光电子产业等为主导的新型产业园区，并利用现有生态资源打造金山旅游岛。
南方日报记者 张峰 通讯员 黄凯雯
落实片区定位▶▷ 新增新型产业用地保障区域产业发展
金山新城片区被定位为未来城市中心，根据新的城市功能定位和产业布局规划，区域内多个片区均迎来新发展以及规划更新。
《规划草案》拟调整的金山新城湖山片区便是如此，随着2019年公示的《惠州市金山新城分区规划（2019-2035年）》对该片区定位提出新要求，区域用地属性和功能组合予以优化调整。根据金山新城发展要求，湖山片区将重点打造以5G及光电子产业等为主导的新型产业园区，并利用现状生态资源打造金山旅游岛。
《规划草案》显示，湖山片区西临金山湖和规划文竹二路，北至三环路，东临惠澳大道，南至翠竹三路，总用地面积约115公顷。
在此前的金山湖控规中，规划片区被定位为东岸滨江休闲居住区，规划城乡用地总面积规模115公顷，其中建设用地面积113公顷（均为城市建设用地），非建设用地2公顷。在细化功能层面，居住用地48.8公顷、商业用地1公顷、道路与交通设施用地约22.6公顷等。
随着片区定位升级，用地类型进一步集约优化。据金山新城分区规划内容明确：湖山片区规划范围内建设用地面积约111公顷，非建设用地4公顷，均为水域。《规划草案》基于这一标准进行细化，113公顷规模的建设用地中，城市建设用地和村庄建设用地分别为106公顷、6.7公顷。在用地功能上，居住和商业用地面积缩减，道路建设用地增加，另外沿翠竹一路以北新增15.6公顷面积规模的新兴产业用地配合新型产业发展的用地需求。
“本次规划调整是为了落实金山新城发展对于湖山片区的发展定位需求，结合产业发展和高品质城市中心的功能发展布局进行优化调整。”市自然资源局相关负责人介绍，规划调整顺应城市建设发展的需要，优化区域用地布局和路网结构，完善配套设施建设，满足金山新城的产业发展需求。
完善配套设施▶▷加密路网提高通达性改善教育医疗条件
为满足湖山片区建设以5G及光电子产业主导的新型产业园区和金山旅游岛的需求，《规划草案》在调整过程中对片区的交通路网布局、教育医疗等方面配套设施的建设进行了重点考虑。
“原有的控规路网规划将实时进行优化，结合产业园区的发展要求，重新梳理和布局路网格局，相应加密道路网。”该局相关负责人介绍，翠竹一路以北调整为产业园区后，根据园区发展需求，该园区范围路网结构将优化调整，新增5条支路，提高片区交通的通行能力。
《规划草案》显示，针对区域内原规划的三环路、惠澳大道、翠竹一路、翠竹三路、文竹二路和竹园路布局，结合产业园区的需求，园区范围内将对文竹一路进行优化调整，同时将修竹一路延伸至惠澳大道和环湖二路；落实翠竹一路与惠澳大道交叉口工程规划方案，调整交叉口；落实小街区、密路网的要求，增加5条密路网，还将新增1处充电桩和3处社会公共停车场，充分满足产业人口的车行需求。
笔者注意到，随着新型产业用地面积增加、居住面积减少，湖山片区原来规划3.6万常住人口规模将减少至2.7万人。然而在教育卫生等配套设施建设环节，调整后的湖山片区有增不减，更有力满足各方服务需求，一定程度缓解周边教育医疗服务的不足。
具体到学校和医院设置，在原有规划的1所60班完全中学，1所54班九年一贯制学校，1所9班幼儿园和1所12班幼儿园基础上，规划草案将原有的完全中学调整为54班九年一贯制学校，同时设两所12班幼儿园。
在医疗卫生和社会福利配套设施方面，结合原有规划片区将设置3处社区卫生服务站、1处市区级养老院、2处老年人日间照料中心和2处居家养老服务中心。同时，片区内的社区居委会、警务室和服务站等将一应俱全，在提高土地利用效能的同时切实推动湖山片区公共设施服务质量的提升。
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湖山片区8宗用地完成出让
随着《规划草案》公布，对照调整前后的湖山片区用地类型可以看到，原有居住用地面积规模将从48.88公顷减少至35.39公顷，意味着可供开发的商住用地规模大幅缩减。
根据规划草案公示的用地权属现状，金山旅游岛湖山片区规划范围内已发证国有土地共8宗，涉及3个权属单位，总用地面积规模约13.62公顷。由于草案提出对已经批复建设的用地将保留用地不变，这意味着上述已完成出让的宗地价值将大幅提升。
根据《规划草案》公示的用地权属信息，8宗用地权属企业分别为惠州市乐联置业投资有限公司（1宗用地、10944平方米）、惠州市泛美置业有限公司（5宗用地、86668平方米）和惠州市厦辉实业有限公司（2宗用地、38618平方米），除中骏地产项目已完成开发，其余用地处在在建和空置状态。
查看8宗土地的国土证号，除泛美置业持有的惠府国用（2014）第13021920030号编号为2014年，其余均为2009年和2006年，企业拿地至今均已超过10年，多宗用地涉嫌闲置。
