切实扛起责任 开好局起好步
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汕头擦亮绿色生态底色，打造绿色宜居的智慧都市。张伟炜 摄 |
▎陈春松 汕头保税区党委书记、管委会主任
打造新样板和新标杆
汕头综保区作为全市改革开放的重要窗口和前沿阵地，是特区中的特区，必须在全市改革开放、迎头赶上中走在前列，我们将努力把综保区打造成为全市“工业立市、产业强市”的新样板和新标杆。
聚焦主责主业，不断推动高水平开放。适当提高项目引进门槛，把产值、税收、品牌、新业态等方面作为产业准入的重要考量指标，实施精准招商，引进一批具有影响力、辐射力、带动力的高端优质项目。
聚焦规模效益，努力实现高质量发展。力争今年外贸进出口额突破180亿元，占全市外贸比重的1/4，2022年争取占全市外贸比重的1/3。以此为基础，再通过2-3年的努力，争取实现占全市外贸比重一半的目标。持续巩固提升传统贸易，大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式。
聚焦服务效能，打造一流营商环境。通过一企一策、一周一会，精准高效解决企业反映强烈的痛点堵点难点问题，持续推进区港关一体化联动，深入实施《汕头综合保税区条例》。
聚焦制度创新，全面推进深化改革。充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区+华侨试验区”政策叠加优势，探索制定出台一系列好制度好政策，成为全市制度创新的新高地。
汕头综保区将突出保税功能、做大保税主业，高标准打造具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心五大中心，努力成为汕头高水平开放高质量发展的示范区、粤东地区开放型经济新高地。
▎林锡波 汕头高新区党委副书记、管委会主任
打造龙头引擎和示范标杆
一年来，汕头高新区围绕科技创新、园区建设和服务企业三大主业，致力将汕头高新区打造成为全市产业聚集的龙头引擎和工业园区的示范标杆。
产业是高新区发展的根基。高新区锚准“5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药”等重点发展产业持续发力精准招商。汕头高新区与深圳高新区建立深度协作机制，推动一批产业项目落户集聚。
科技创新是高新区发展的第一动力。汕头高新区创新创业平台建设不断完善，现有国家级孵化器1家、国家备案众创空间2家、在孵企业300多家、研发机构30个。汕头高新区新兴软件和新型信息技术服务创新型产业集群纳入科技部火炬中心2021年度创新型产业集群试点（培育）名单，为全省4个纳入2021年国家级试点之一。华南技术转移中心粤东分中心、深圳技术产权交易所合作共建汕头知识产权大数据中心落户建设。
要素投入是高新区发展的保障。汕头高新区多措并举优化营商环境，努力推动实现项目“拿地即开工”目标，探索实施科技特派员制度，建立银企对接长效机制，加快建设汕头高新区行政综合服务大厅。
体制机制改革是高新区发展的活力之源。推动加快出台《汕头经济特区汕头高新技术产业开发区条例》，打造法治化营商环境；制定出台一系列政策措施，吸引产业项目落地落户。
接下来，汕头高新区将坚持发展高科技、实现产业化方向，坚持走“工业立市、产业强市”道路，在做大做强产业规模、增强科技创新能力、营造良好营商环境、深化体制机制改革等方面聚焦发力，建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
▎刘俊毅 汕头华侨试验区党工委书记、管委会主任
做好“侨”文章 打造新高地
华侨试验区将以做好“侨”文章为使命，奋力闯出一条有新时代“侨”特色的高质量发展之路。重点突出目标定位，发挥好国家级发展平台示范引领作用，以打造全市“工业立市、产业强市”新高地为总目标，以构建现代产业体系作为主攻方向，以发展新兴产业为抓手，以优化营商环境为支撑。
聚力推动产业发展全面提质。持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，加快总部经济产业聚集发展，推进珠港新城综合开发，打造区域总部经济高地。以华侨试验区数字科技产业基地为支撑，持续引进一批成长快、高产值的数字科技创新企业。以汕头区域性国际通信业务出入口局为依托，加快粤东5G创新运营中心建设。加快推进华侨产业园建设，推动电子信息新兴产业裂变式发展。加快推进深汕协同创新科技园建设，吸引培育一批专精特新“小巨人”企业。
聚力推动营商环境持续升级。着力打造招商2.0模式，为企业提供“保姆式”高效服务。用好省、市下放的行政职权，用实用足《汕头华侨经济文化合作试验区条例》。发挥华侨产业母基金、华侨板等特色金融平台服务功能，打造政府、产业、资本三方互动平台。深入落实与深圳前海签署的合作框架协议，借力加速发展。
聚力推动“侨”文章出新出彩。加快海外华文教育创新发展中心建设，积极打造“N+1+N”华文教育模式。加强与华侨社团组织的联系，创建华侨之家，谋划建设华侨文化交流中心。研究制订华侨产业投资项目扶持办法和实施细则，继续谋划打造人才创新创业“归谷”。
▎吴先宏 汕头市发展和改革局局长
改革创新做好“三篇大文章”
汕头市发展改革部门牢牢把握立足发展新阶段、贯彻发展新理念、构建发展新格局、推动高质量发展的要求，坚决落实“工业立市、产业强市”部署，重点做好“三篇大文章”。
一是做好壮大实体经济文章。围绕“工业立市、产业强市”，抓紧编制出台产业发展总体规划，绘制全市产业发展地图，加快“千万千瓦级”海上风电基地建设进程，围绕建设“一港四中心”，积极引进主机生产上下游企业和相关海上风电开发商、供应商，加快构建海上风电装备制造产业链，形成经济发展新动能。
二是做好区域合作发展文章。重点学习借鉴深圳先行示范区建设的经验做法，围绕跨境贸易、投融资、金融创新、出入境、人才管理改革等方面，谋划一批有引领性、创新性的政策法规，打造与大湾区相适应、能接轨的体制机制和治理体系。
三是做好全面深化改革文章。深入推进要素市场化配置综合改革、便利华侨华人投资制度专项改革、营商环境综合改革等省级试点改革，增强经济社会发展活力。其中，营商环境改革将探索推进工程建设项目风险等级分类改革和政务服务“秒批”改革，实施“一件事”主题服务，建立惠企政策智慧兑现服务机制，持续优化营商环境。
▎李翔 汕头市教育局党组书记、局长
加快打造区域教育高地
作为培育社会主义建设者和接班人的教育工作者，我们要不忘教育初心使命，牢记身上肩负重任，逐梦迈步新征程，教育事业勤耕耘。
扎实推进党史学习教育。汕头教育系统持续推进“党史学习教育进校园、师生同心永远跟党走”主题活动和“我为群众办实事”实践活动，引领党员干部和广大师生感党恩、听党话、跟党走。
努力办好人民满意的教育。汕头市教育局以提升群众的教育获得感、满意感为宗旨，深化教育领域综合改革，全面落实公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均拨款制度，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果，健全公办民办义务教育入学政策，落实高中阶段教育普及攻坚计划学校建设规划，做好高中阶段学校考试招生制度改革试点工作，有力促进教育公平。
积极推动开展海外华文教育。汕头市教育局积极配合市委统战部和汕头华侨试验区管委会，以广东汕头华侨中学为先行试点，成立全市首个校级华文教育工作室，组织我市8所学校与泰国、马来西亚的多所学校结为姊妹学校，开展华文教育活动，弘扬中华文化、传播潮汕特色。
加快区域教育高地建设。坚持党对教育工作的全面领导，深化教育领域各项综合改革，促进教育公平，增加公立学位、优质学位供给，落实“五育并举”，落实“五项管理”和“双减”任务，规范民办义务教育发展，进一步加强教师队伍建设，从严从实抓好校园安全工作，推动我市教育高质量发展，加快打造区域教育高地，助力汕头经济特区在新时代迎头赶上。
▎翁晓阳 汕头市工业和信息化局党组书记、局长
强抓载体、项目、要素、服务
一年来，我们全力促转型、拓空间、强招商、优服务。当前，汕头迎来加快发展的重要机遇期，高位谋划“工业立市、产业强市”战略部署，全市工信系统将把握新定位，构建后发动力机制，体现发展新担当；把握新目标，壮大产业能级量级，展现发展新作为；把握新任务，持续推动改革创新，实现发展新突破，坚定不移推动“工业立市、产业强市”，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上贡献工信力量。
要坚持依托比较优势原则，形成人无我有的错位发展；坚持优化存量做大增量原则，实现新旧发展动能转换；坚持集中资源重点突破原则，做到有所求有所不求。一是抓载体，解决产业发展空间问题。全力以赴加快大型产业园区规划建设，推进划定工业红线、标准厂房建设、村镇集聚地升级改造、低效产业用地再利用、“工改工”等工作。二是抓项目，解决工业发展后劲问题。进一步降低企业综合成本，引导上市企业增发项目落户汕头，持续滚动摸查储备一批新增工业项目，梳理产业链图谱加大精准招商引资力度。三是抓要素，解决资源精准供给问题。持续推动新一轮技术改造，加快推进产业数字化转型，推动“亩均论英雄”综合评价结果运用，研究出台“倍增计划”，集中资源支持一批园区、产业、企业倍增发展。四是抓服务，解决最后一公里问题。持续落实好各级惠企政策，实施市领导挂钩联系企业、“政企直通车”制度，用好“四个一”闭环工作机制，持续实施“工信+金融”“工信+人才”“工信+空间”“工信+供应链”四个“工信+”行动，助力畅通产业循环。
▎颜世荣 汕头市司法局党委书记
深入推进法治惠民司法为民
这一年，我们着力打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的司法行政队伍，坚持高标准推进顽瘴痼疾整治，强化建章立制。不断满足人民群众对法治服务的需求，大力开展“我为群众办实事”实践活动，出台一批重点民生项目，推动解决一批人民群众的急难愁盼问题。我们不断增强干事创业的冲劲和闯劲，在多个方面积极作为，促进司法行政工作出新出彩。
接下来，市司法局还将在五个方面发力。一是坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，经常抬头看齐，登高望远，对标对表，校准偏差，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是认真履行行政执法监督职能，总结好的经验做法，在环境保护等人民群众关注的执法领域继续加大监督力度，用法治给行政权力定规矩、划界限。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，进一步发挥好人民调解员、律师、司法所工作人员的作用，敏锐识别“弱信号”背后的“强信息”，有效防范化解基层矛盾纠纷，让人民群众切实感受到看得见的平安，摸得着的幸福。四是结合职能，进一步做好新时代“侨”的文章，对市委市政府涉侨决策事项提出专业法律意见，充分调动法律服务资源，保护好华侨合法权益。五是聚焦保障和改善民生，在政府立法、法治政府建设、公共法律服务方面提供更多更优的法治产品，努力建设更高水平的法治汕头、平安汕头。
▎黄华广 汕头市农业农村局（乡村振兴局）党组书记、局长
凝聚全社会参与乡村振兴强大合力
我们要在新起点上开创“三农”工作新局面，加快推进汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区。
要谋划好“十四五”农业农村工作。立足新发展阶段，对标对表新定位新目标新任务，围绕“九大攻坚”目标要求，准确识变、科学应变、主动求变，重点把握好全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、提高质量效益竞争力、乡村建设行动、实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、推动城乡协调发展等重要方面。
要全力推进“三农”各项硬任务落实落细。要坚决守住全市脱贫攻坚成果，加快从驻村帮扶向驻镇帮镇扶村、从帮扶脱贫向帮扶全面振兴、从实现全面小康向迈向现代化转变。要全力建设精美农村。全市村庄100%建成干净整洁村，打造“红色侨乡”精品线路，建设一批美丽宜居村。要大力培育乡村产业。坚持以农业为基本依托，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，打造现代农业产业集群，做强富民兴村产业。要强化农村基层治理体系，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。五是要大力培育精勤农民，调动发挥农民主体作用，激发内生动力，进一步凝聚全社会参与乡村振兴的强大合力。
要敢于改革创新。继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚持问题导向和目标导向，大胆创新农村体制机制，全面深化农村改革，推动城乡融合发展，真抓实干，奋力争先，不断在认识自我、提升自我、超越自我中加快推进农业农村现代化，努力开拓新时代汕头特区“三农”发展新局面。
▎张晓铿 汕头市商务局党组书记、局长
促进贸易与产业互利双强
汕头近期提出要走“工业立市、产业强市”之路，契合新时代特区开放的新内涵、新条件、新要求。作为全市商务系统，要做到“立足全局谋一域，立足一域促全局”，于“工业立市、产业强市”中，探索“推动贸易高质量发展，促进贸易与产业互利双强”的路径，做到“一引领两聚焦四发力”。
“一引领”是要以党建为引领提升政治站位。“两聚焦”是以聚焦企业核心需求为改革出发点和以聚焦贸易与产业联动为发展核心。进一步打通与进出口企业、新业态企业、商贸流通企业、外资企业的沟通渠道，把协助企业降成本、提效率作为谋划制度创新、协同监管部门开展跨境贸易便利化改革的出发点。
我们将在四个方面进行发力。一是在促进更高层次改革开放上发力。积极申报建设广东自贸区汕头联动发展区，依托综合保税区和临港工业区推动跨境贸易便利化改革，强化国际贸易功能集成；依托华侨试验区实施金融领域改革创新，优化聚侨惠侨服务；依托南澳岛借鉴海南自贸港和国际旅游岛建设经验，增强企业国际竞争力。
二是在促进外贸稳中提质上发力。推动汕头玩具文具、内衣家居服等优势产业带“抱团出海”，做大市场采购贸易规模，发展保税维修、研发设计等新业态。力争3年内进出口突破1000亿元。
三是在促进区域消费中心城市建设上发力。服务建设以产业特色优势为依托的专业批发市场，服务建设核心商圈及特色商圈，将“网购保税+实体新零售”方式复制推广到粤东地区，加速培育新型消费。
四是在促进展会经济发展上发力。学习借鉴深圳“国际茶博会”等经验，谋划建设汕头市专业展会展馆。借助广交会、进博会、服贸会及“粤贸全球”“粤贸全国”重大平台，精心组织企业高质量参展，进一步打响汕头品牌。
