青春之城奋进“第二个30年”
华润西江发电厂。
受访者供图
西江黄金水道流经云浮，提供了便利的交通条件。 资料图片
“百千万工程”互助工作队带头开展植树活动。云浮市委组织部供图
2024年，“三十而励”的云浮，迈出了高质量发展的坚实步伐。
2025年，这座青春之城，开启了奋进第二个“云浮30年”的历程。
在去年召开的喜迎建市30周年大会上，云浮市委向全市上下发出“三十而励再出发”的动员令，鲜明提出全面建设更具实力的“活力云浮”、更有品质的“幸福云浮”、更好生态的“绿美云浮”、更有温度的“善德云浮”、更具国际化的“世界云浮”、更加过硬的“清廉云浮”的美好愿景。
如何实现这一目标？
1月9日—10日召开的云浮市委七届九次全会暨市委经济工作会议，明确了“两步走”的发展战略目标——力争用10年左右时间，推动云浮人均地区生产总值赶上全国平均水平，与全国同步基本实现社会主义现代化；在此基础上，再用20年左右时间的奋斗，力争云浮经济发展水平基本达到珠三角地区平均水平、迈入全省“第一方阵”，奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章。
促发展只争朝夕，抓落实重在实干。云浮市正坚定扛起省委赋予“争先进位、跨越发展”的使命任务，以“蹦起来、摸得着”的目标引领奋进第二个“云浮30年”。
●南方日报记者 王谢思齐
提速度 高质量发展势头“热”起来
近日，走进新兴县车岗镇竹围村委水围村家庭农场，一栋栋标准化鸡舍映入眼帘，一群群肉鸡正在啄食，“咕咕”的叫声此起彼伏。
“这个项目2024年4月正式投产运营，年上市肉鸡可达88万只，年预计总产值1800万元，为村集体增收10万元！”作为家庭农场负责人，何雪锋对未来的发展信心满满。
近年来，云浮市通过实施“政银企村”共建养殖小区项目模式和“政银企村户”共建家庭农场项目模式，推进“政银企村（户）”共建产业项目模式，探索推动新型农村集体经济发展，为全省促进农村共同富裕和城乡区域协调发展作出有益探索。
可以说，这是云浮推进“百县千镇万村高质量发展工程”中显著的亮点之一。
过去一年，云浮不断完善“一二三四五六”发展思路，锚定“248”战略目标体系和“365”竞标争先体系，谋划开启第二个“云浮30年”奋进历程，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效，云浮高质量发展的步伐越来越坚实。
云浮以园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”为牵引，全力推进强县促镇带村，经济总量超10亿元的镇（街）达40个、占比63.49%，973个行政村（社区）集体经营性收入全部提高到17万元以上。
与此同时，城乡交通基础设施建设加快完善，广昆高速云浮西互通立交建成通车，深南高铁、广湛高铁、广昆高速改扩建等项目加快建设，完成农村公路提档升级和安防工程建设220公里，全年完成交通投资70.6亿元、增长64.19%。加快和美乡村建设，建成47条、总长938公里的美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带和乡村振兴示范带。
在深入推进新型工业化方面，云浮围绕发展新质生产力布局产业链，全力打造金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群，金晟兰第三条生产线、观音山一期建成投产，南方东海、广东凤铝、牛栏坑、冲旺岭等重大项目加快建设。
从企业的层面来看，云浮加强企业梯度培育，新增1家国家级绿色工厂、1家农业产业化国家重点龙头企业，1家企业入选中国民营企业500强，8家企业入选广东制造业500强，3家企业入选省级制造业单项冠军，百亿级制造业企业实现“零的突破”。
改革是解决发展问题、增强内在动力的“金钥匙”。云浮创新推进营商环境综合改革，营商环境评价首次迈进全省第二档，走在粤东西北地市前列；中国（广东云浮）-RCEP产业合作大会已成功举办两届……一项项成效显著的改革实践背后，是云浮市对全面深化改革的坚定决心和积极探索。
去年前11月，在省公布的21项主要经济指标中，云浮有15项增速排在全省上半区、6项排全省前5位；全市在建和投产的百亿级项目7个、50亿—100亿元的项目11个，均创历史新高。
实践和数据证明，云浮是可干事、能干事、干成事的好地方！
升温度 民生福祉不断增进
去年12月中旬，在云浮市区蟠龙天湖，几只美丽的黑天鹅悠然游弋，吸引了不少市民驻足欣赏、拍照打卡；不久前，云浮市郁南县的大王山国家森林公园发现了珍稀野生动物——白鹇；一种罕见的蕨类植物——松叶蕨在罗定市华侨中学校园内被发现，这是松叶蕨在云浮市内首次被记录……
这一幕幕人与自然的和谐画卷，正是云浮市大力实施绿美生态建设，实现山更绿、水更清、天更蓝、景更美的真实写照。
近年来，云浮深入实施绿美云浮生态建设“六大行动”，完成森林质量精准提升31万亩、县镇村绿化美化1.46万亩，新增森林面积3.35万亩，全市空气质量优良率达97.5%，西江云浮段水质常年保持Ⅱ类及以上，国考、省考断面水质优良率连续3年保持100%。积极探索实现生态价值转换有效途径，率先建设全国首个金融领域“农业碳汇经济项目库”、全省首批“生态支行”，绿色贷款余额达到290.15亿元、增长9.59%。
绿色发展底色更加鲜明，民生福祉也有效增进。过去一年，云浮坚决兑现“资源经济收益的一半用于补民生短板”的郑重承诺，用心用情办好民生实事，全年完成民生类支出199.77亿元，占地方一般公共预算支出的77.67%。
走进云浮市云安区鲲鹏第二小学，一个现代化的校园呈现眼前——崭新的教学楼、帮助学生开展趣味运动的“AI运动吧”、明亮的课室……去年9月，这所新学校正式启用，迎来了首批890名新生。
过去一年，云浮大力整合教育资源，有序撤并101个农村“小散弱”教学点，新建、改扩建学校项目11个，新增学位7460个。如今，云浮“家门口”的好学校越来越多。
教育是民生之基，医疗是民生之需。云浮深入推进健康云浮建设。公共卫生服务体系不断完善，“一中心多支点全覆盖、能防能治能救命”的医疗服务保障体系加快构建。云浮市人民医院成为第八批国家级房颤中心建设单位，累计21家基层医疗机构达到国家优质服务推荐标准，占比排名粤东西北第1位、全省第6位；紧密型县域医共体实现全覆盖，全市县域内住院率90.1%、排名全省第2位。
在创新创业就业方面，云浮新组建科技创新引导基金和产业转移子基金，全市14个基金平台累计投放（撬动）贷款203.19亿元，就业“三项指标”均超额完成省定目标任务。
与此同时，云浮大力发展文旅体事业，纪录片《穿越磨刀山》、励志电影《我，就是风！》火爆出圈，高质量承办2024年全国青年曲球锦标赛。全市接待游客1046.26万人次、增长5.05%，旅游收入113.68亿元、增长6.67%。
城市有温度，生活更幸福。新一年，民生答卷依旧是云浮最重要的内容之一，诚如云浮市委七届九次全会暨市委经济工作会议强调：家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。
新的一年，云浮将一方面坚定不移抓发展惠民生，用发展的办法解决民生问题，重点办好人民满意的教育，完善优质高效医疗服务体系，构建全市“家门口就业服务圈”，抓好“一老一小”保障。另一方面，深入实施文化强市“六大工程”，推动文化事业和文化产业共同繁荣。
随着一件件民生实事的落地落实，“中国最具幸福感城市”金字招牌将持续擦亮。
加力度 实施追赶型发展战略
逐梦惟笃行，奋进正当时。
今年既是“十四五”规划收官和“十五五”规划编制的承上启下之年，也是奋进第二个“云浮30年”的开局起步之年。全会提出，新的一年，云浮将实施追赶型发展战略，全面提振全市上下干事创业精气神。
坚持统筹“质的有效提升”和“量的合理增长”，大力实施“工业经济提档年”“招商引资提质年”“项目建设攻坚年”“消费提振年”“质量管理提升年”“行业协会建设年”行动，聚力夯实云浮高质量发展的坚实基础，让经济“活”起来、生产“动”起来、市场“旺”起来。
坚持实施“东融湾区、西接RCEP”策略，不断强化融湾“桥头堡”枢纽功能、广东“西大门”门户功能、“西江经济带”联动功能，聚力构建对外对内双向开放新格局。
坚持纵深实施“百千万工程”，全力以赴推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快提升中心城区首位度，继续打好打赢农房风貌管控提升和农村生活污水治理“两大攻坚战”，统筹抓好典型县、典型镇、典型村建设，做深做好“土特产”这篇大文章，提升新型农村集体经济发展效益，聚力推动县镇村一体化高质量发展。
坚持因地制宜发展新质生产力，突出政策供给、机制改革、金融支撑并举，突出创新主体、创新平台、创新人才并抓，突出源头创新、科技研发、成果转化并育，聚力构建全面创新体系。
坚持锚定集成式联动式改革攻坚突破，纵深推进营商环境综合改革、科技创新体制改革、财政管理体制改革、县镇行政体制改革、国资国企体制改革，探索新型农村集体经济发展，聚力进一步全面深化改革。
坚持扎实推进绿美云浮生态建设，加大“降碳”力度，巩固“减污”实效，提升“扩绿”成色，深挖“增长”潜力，聚力厚植云浮高质量发展的生态底色。
坚持以人民为中心的发展思想，重点推进文化强市建设、办好人民满意的教育、完善优质高效医疗服务体系、落实就业优先战略、抓好“一老一小”保障，聚力擦亮“中国最具幸福感城市”的金字招牌。
梦虽遥，追则能达，愿虽艰，持则可圆。站在新的起点上，云浮守正创新、苦干实干，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，聚力开启第二个“云浮30年”奋进历程，奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章。
■一线案例
云浮8168条自然村有了“互助工作队”
“我要报名参加，为家乡建设成省‘百千万工程’首批典型村贡献一份力量！”近日，云城区云城街道土门村新屋自然村互助工作队组建牵头者之一、党员张伟权说。
这是云浮市聚焦破解“社会力量参与”难题，着力打造“永不走的工作队”的缩影。据悉，互助工作队是落实“百千万工程”最基层的一支组织力量，在上级党组织的领导下，由自然村党小组发起，村民、乡亲等自愿参加，不领取报酬，服务自然村“百千万工程”具体任务落地，以及自然村公共事务管理的基层群众志愿组织。
目前，云浮市8168条自然村已全部完成互助工作队组建。全市共组建自然村“百千万工程”互助工作队7882支，共有队员98721人，其中党员18901人。同时，将6265名镇（街道）干部和4601名村（社区）“两委”干部编入互助工作队分别担任指导员、联络员，负责跟进队伍管理和发起互助活动。
互助工作队成立后，带头当好党的政策的“宣传员”、邻里纠纷的“调解员”、村事民事的“服务员”，示范带动队员主动参与乡村建设，累计开展互助活动17.02万场次，发动队员188.83万人次，开展各类宣传活动5.3万多场次，受众163万余人次。
为了保障这一创新机制有效运作，云浮市支持各村从村集体经济收益中提取不超过20%的经费投入互助工作队的日常运作，并指导各地充分利用党群服务中心（站）、新时代文明实践站等场地资源建设互助工作队联络站，确保议事有场地、协商有平台；依托镇（街道）党校、远程教育平台等阵地，云浮市针对互助工作队队员开展培训973场次，培训人员9.57万人次，开展“互学互鉴互促”活动组织1371次，有效帮助队员加深对“百千万工程”的理解，提升业务知识水平和服务水平。
目前，云浮市通过互助工作队机制，助力打造“美丽庭院”示范行政村156个，助推全市7573个自然村达到干净整洁村以上标准，建成美丽宜居村标准以上自然村5854个、特色精品村672个，建成美丽乡村风景带、美丽乡村精品带和乡村振兴示范带41条总长902公里，27个村入选2024年省乡村振兴示范镇村创建名单。
“我家庭院拟被县妇联命名为‘美丽庭院’户后，额外获得了75分奖励，村里决定培育我为后备干部，我很有成就感。”近日，郁南县大湾镇榃葛村榃葛自然村互助工作队成员小陈说。
据悉，为有效激发队员参与积分管理的积极性、主动性，云浮市各镇（街道）以建立积分制为抓手，树立“争优评先”的激励导向。该市制定出台了《云浮市“百千万工程”互助工作队积分激励机制（试行）》等6项激励制度机制，同时将综合素质好、工作能力强、群众满意度高的队员，纳入村“两委”干部、村民小组正副组长的储备人选开展重点培养。
2024年以来，云浮市累计培育典型（示范）户9641户，储备村组两级后备干部3041名，1.1万余名队员参与积分兑换奖品，有效激发工作队干事创业活力，推动乡村治理从无形变有形，由“村里事”变成“家里事”。
南方日报记者 王谢思齐
通讯员 杨波
