“产城人文”融合 强县联镇带村

    ①石望香水柠檬。受访者供图

    ②阳信高速加速施工。谭文强 摄

    ③阳春大力打造立体交通网。受访者供图

    阳春加快项目投产见效。曹盘峰 摄

    阳春市区。宋福亮 摄

    近日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）指挥部办公室印发《关于开展以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点的通知》（下称《通知》），确定22个县（市）作为以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点县（市），阳春市名列其中。

    根据《通知》，试点地区需立足资源禀赋和产业特色，量身定制建设方案，细化人口市民化、特色产业培育、公共服务升级等核心任务，打造可复制推广的改革样本，加速形成“产城人文”深度融合的新型城镇化路径。

    当前，阳春市深入实施“百千万工程”，认真落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，以抓好“产城人文”深度融合为重点，实施产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能、县城联镇带村能力提升、体制机制改革创新“六大行动”，奋力谱写高质量发展新篇章。

    ●南方日报记者 罗天

    通讯员 春融 黄诗怡

    激活“产”动能

    打牢经济发展根基

    近日，阳春市石望镇交岗村、建设村等地的香水柠檬种植地生机盎然，青绿圆润的柠檬挂满枝头。采收工人告诉记者，现在市场行情不错，品质好的柠檬每公斤价格在12元左右。

    “我们的柠檬主要卖到珠三角、北京、辽宁等。从采收到顾客手中不超过48小时。”石望镇建设村香水柠檬基地负责人徐志介绍，柠檬树全身都是宝，柠檬本身可加工成柠檬酵素、柠檬膏、柠檬即食片等产品，柠檬叶磨成粉可作为风味红茶的原材料，卖到每公斤36元；柠檬枝打成粉并经过风干后，可制成香包。

    石望镇是广东省“一村一品、一镇一业”香水柠檬专业镇，该镇香水柠檬种植面积约1.7万亩，丰产期年产值可达2.7亿元以上，“石望柠檬”被纳入全国名特优新农产品名录。石望镇出台了《石望镇新种植四季香水柠檬补贴实施办法》，对在全镇新种植四季香水柠檬1亩以上的主体给予每亩500元的奖补，提升了种植户的积极性。

    为推动香水柠檬产业进一步升级，石望镇正在紧锣密鼓地建设农业产业园，产业园一期项目已引进部分深加工企业，正开展“三通一平”，完善配套设施。下一步将全力打响“省级香水柠檬专业镇品牌”，争取推动4家入园企业今年下半年全部投产达效。

    香水柠檬的产业故事，是阳春市大力发展特色产业，夯实新型城镇化建设产业根基的一个缩影。近年来，阳春市围绕现代工业、现代农业两个重点产业内容持续发力，推动产业发展取得良好成效。

    现代工业方面，阳春市正加快构建“5+2”工业产业体系，逐步形成以钢铁、水泥等重工业为本，向工业母机、智能家电、中医制药等高新技术产业转型，新能源和新材料加快培育的产业发展格局。阳春市产业转移工业园被认定为省级高新技术产业开发区，目前正主动承接大湾区先进产业转移，加快打造新型建材、装备制造、智能家电、中医制药、食品加工5个百亿级产业集群，加速进入新能源、新材料两个“新赛道”，布局人工智能、低空经济等新兴产业。

    现代农业方面，阳春市加快打造八大精新特优农业产业，春砂仁省级现代农业产业园和鳜鱼苗种阳江市级现代农业产业园已建成投产，5个省级、阳江市级现代农业产业园加快建设，春砂仁、阳春坚果的种植面积和产量稳居全省第一。

    2025年是“百千万工程”实现三年初见成效目标的重要节点，阳春市以新型城镇化建设为抓手，大力实施产业配套设施提质增效行动。聚力构建“5+2”工业产业体系，培育壮大5个百亿工业产业集群，力争新增高新技术企业3家，省级工程技术研究中心1家；发展生态农业、生态旅游业、生态康养业“三大生态产业”，着力打造以春砂仁为重点的南药、阳春坚果、鳜鱼、生猪、丝苗米五大百亿农业产业集群，启动漠阳江两江三岸品质空间提升项目，推动农文商旅体融合发展，加快推动岭南生态康养谷、圭岗温泉、鱼王石康养度假区等项目建设，进一步擦亮“岭南生态康养胜地”名片。

    产业发展离不开大力招商引资。2025年，阳春市将力争签约项目50个以上，实现签约金额300亿元以上；加快承接产业有序转移主平台建设，全面提升园区承载力，力争至少1个开发区纳入《国家开发区审核公告目录》，主平台完成固定资产投资10亿元以上，产业转移项目10个。

    建好“城”载体

    完善各项基础设施

    近日，记者来到位于阳春市圭岗镇那柳村的阳春至信宜（粤桂界）高速公路（下称“阳信高速”）路面1标K9+380至K11+580段，只见多用途摊铺机正将沥青均匀摊铺到路面上，随后数台压路机跟进，反复将沥青压实，现场机器轰鸣声不绝于耳。

    “进入雨季后，我们只能‘见缝插针’地抢抓工期，晴天争分夺秒开展路面工程施工，雨天则集中推进隧道内施工，保障工程按节点保质保量完成。”中铁二局项目负责人唐领说。

    “我们计划6月底完成标段48公里的路面工程。”唐领介绍，该标段共需摊铺沥青65万吨，分三层摊铺，1月起开始大面积施工。目前，该标段总工程进度已达60%。

    据了解，阳信高速是广东省境内连接阳江和茂名的高速公路，全长约142公里。目前，该项目总体进度已达92%。项目建成后，阳春至信宜的车程将缩至约1.5小时，对于阳春市深化“融湾入圈”、改善区域交通运输条件、促进新型城镇化建设等具有重要意义。

    阳春市成功入选新型城镇化建设第二批试点县（市），离不开对交通基础设施建设的重视。阳春地处广东省西南部、漠阳江中上游，距广州市、珠海市约200公里，区位交通优势比较明显。目前，阳春市区一环路、“五横三纵”路网基本形成，全市高速总里程达240公里，形成“米字形”骨架网络，可连通广州、湛江、江门等主要城市，高速公路密度在全省东西两翼地区排名前列，中阳高速、云阳高速、汕湛高速、沈海高速、三茂铁路在阳春境内构成了纵横交错、四通八达的交通网络，连接中山、茂名、玉林，推动粤港澳大湾区与北部湾经济区“双区联动”。广湛高铁阳春段、阳信高速阳春段、阳江机场等交通基础设施项目正加快推进建设，阳春市正加快融入珠三角“1小时经济生活圈”步伐。

    阳春市城镇化发展潜力巨大，该市中心城区扩容稳步推进，城区建成面积由2019年的23.03平方公里拓展为2023年的25.76平方公里，县城发展空间不断拓展；人口集聚效应明显，近五年来城镇常住人口以及城镇化率逐步上升，其中2024年常住人口城镇化率44.75%。

    新型城镇化建设，城市是其核心载体。2025年，阳春市将持续完善各项基础设施，推动城市建设提质增效。

    实施市政公用设施提档升级行动。全力推进对外交通一体化，加快广湛高铁阳春段、阳信高速阳春段、阳江机场、省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段等项目建设，推进国省道提档升级，力争县道三级及以上公路比例超过80.3%；完善市政综合管网设施，保持污水处理率100%；加快220千伏春北站、110千伏中朗变电站等电力设施建设，逐步实现城区5G站点连片覆盖；筑牢防灾减灾安全保障网，建设集预警、指挥、调度于一体的综合应急平台；打造智慧化数字县城，构建“云上阳春”大数据系统，统筹推进5G、工业物联网等新型基础设施建设。

    实施县城联镇带村能力提升行动。完善县镇村三级物流配送体系及城乡公交体系，推动供水、供气、供电、通信管网、垃圾收运处理、污水治理、5G基站等基础设施向镇村延伸；推动省道S369线阳春圭岗至信宜思贺百涌段公路工程、G325线潭水服务区建设、G234线合水服务区建设等项目落地，2025年新改建100公里农村公路；推动城乡公共服务共建共享，谋划建设阳春市未来乡村发展试验区；促进城乡产业协同发展，推动第一产业与食品加工、商贸物流、休闲文旅、健康养老等产业深度融合，带动村集体经济增长和农民增收致富。

    聚焦“人”要素

    改善城乡环境面貌

    近日，阳春市人民医院举行“三甲”达标建设誓师大会，发布了《阳春市人民医院三级甲等综合医院评审达标“百日攻坚”工作方案》，全力推进医院“三甲”创建工作，提升医疗服务水平，为阳春市医疗事业发展注入新动力。

    “三甲”医院是对一所医院医疗水平的综合性考核认证，也是一个地方推动医疗事业长足发展的最好证明。当前，阳春市正全力创建第一家三级甲等综合医院，助力提升优化医疗公共服务。

    近期，阳春市各项医疗事业发展捷报频传。今年3月，南方医科大学第三附属医院与阳春市中医院组建“紧密型”医联体，促进医疗技术、管理水平和服务质量全面提升；4月，阳春市口腔医院荣获“2024年广东省儿童口腔疾病综合干预项目窝沟封闭实施优秀单位”称号；5月，阳春市人民医院加入广东省肺癌一体化联盟，助力构建覆盖筛查、诊断、治疗的全流程一体化诊疗体系……

    今年2月，阳春市“南粤春暖”系列招聘会以“双会场联袂+数字化赋能”的创新模式，在市人社局会场和市高新技术产业开发区（阳春市产业转移工业园）会场同步启动。

    此次招聘会紧扣阳春加快构建“5+2”工业产业体系发展需要，围绕重点项目重点企业用工需求，并为新能源、新材料等产业以及“百千万工程”相关服务行业扩充人力资源，岗位设置涵盖中医制药、国际商贸、智能家电、零售、酒店服务等多元化行业领域。招聘会共吸引97家企业携4051个岗位前来纳贤，接待求职者超过3600人次，其中607人与企业达成就业意向。

    无论是改善医疗，还是促进就业，都是阳春市以新型城镇化建设为契机，聚焦“人”的关键要素，用心用情抓好基本公共服务的生动体现。

    阳春市坚持民生投入优先，2024年民生类支出57.8亿元，占地方一般公共预算支出的83.6%。持续推进教育均衡，全市新增中职学位2000个和公办幼儿学位630个、初中学位1650个，建成4个城乡教育共同体，分步整合26个农村小规模教学点。持续提升医卫能力，完善2个紧密型县域医共体的双向转诊渠道、医共体管理架构及机制，阳春市创建全国基层中医药工作示范县通过省级评审。

    2025年，阳春市将全力推进民生兜底保障，推动社会民生事业再上新台阶，加快城乡融合、增进人民福祉。

    实施公共服务设施提标扩面行动。全力建设阳春教育强县，加快建设阳春市第一中学附属小学、阳春市第三中学迁建等项目，推进产教深度融合；深入推进健康阳春建设，积极推进社区嵌入式服务设施建设，加快推进阳春市中医院迁建、城南社区卫生服务中心迁建等项目建设，力促成功创建全国基层中医药工作示范县；完善社会福利设施，在中心城区规划建设1个区域性康养中心和1个区域性敬老院，推动镇（街道）“长者饭堂”全覆盖和村（社区）慈善超市建设；优化提升文体服务体系，形成县城“15分钟生活健身圈”，推动阳春市全民健身中心项目加快落成。打造城镇“半小时文化服务圈”，力促城区文化体育设施全覆盖，推动阳春市博物馆、科技馆提档升级。

    实施体制机制改革创新行动。深化户籍制度改革，加强户籍管理与就业、教育、医疗、社保等政策的衔接，确保转移人口在城市公共服务方面与城市户籍人口享有同等待遇。深化营商环境制度改革，深化各类要素配置改革，健全人才“引育留”机制，加快开展全域土地综合整治，争取阳春纳入广东财政资金“补改投”试点。

    凝聚“文”力量

    助推农文商旅体融合

    5月3日，阳春市河口镇金堡村传统民俗活动——金堡盘皇庙炮会举行。这场承载着深厚历史文化底蕴的传统民俗活动吸引了众多游客参与，也进一步带动了当地的乡村旅游、土特产销售、餐饮消费等。

    金堡盘皇庙炮会始于1784年，2021年被列入阳江市第五批市级非物质文化遗产代表性项目名录，目前正努力争取申报省级非物质文化遗产代表性项目。近年来，当地通过创新活动形式、加强宣传推广等，让这项古老的民俗活动焕发出新的生机与活力。

    这是阳春市以文化力量赋能旅游发展的案例之一。阳春市历史文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、国家地质公园、中国马水桔之乡、中国春砂仁之乡、国家卫生城市、岭南生态康养胜地、广东省卫生城市、广东省文明城市、广东省园林城市、广东省教育强市、国家新型城镇化试点等。

    文化事业是为城市“铸魂”，凝聚发展合力的重要内容之一，2025年以来，阳春市持续加强精神文明建设，推动文化事业和文化产业发展，实现了农文商旅融合提质增效。该市举办了2025年阳春市年货节，总营业额达288万元；举办桃花旅游文化节、梁镇南将军府炮会等，激发全域旅游发展动能；举办2025杜鹃花海·阳江阳春鸡笼顶越野赛，“华南越野第一赛”的名头越来越响亮，形成以体育赛事带动旅游发展的新模式；成功举办了第三届中国（阳江·阳春）鳜鱼产业高质量发展大会暨阳春2025年鳜鱼苗交易会，当天累计成交金额15亿元，同比增长20%，让“阳春鳜鱼”实现“名利双收”；借助一系列农文商旅体活动举办契机，阳春市1—3月发放消费券400万元，带动消费747.1万元，充分发挥了文化助力发展的作用。

    聚焦文化事业发展，阳春市将实施环境基础设施提级扩能行动。加强历史文化传承保护，持续推进通真岩摩崖石刻、崆峒岩摩崖石刻申报国家级重点文物保护单位工作，传承利用好阳春根雕、高流河墟等非物质文化遗产，积极打造阳春非遗体验广场、“阳春八景”主题公园等标志性景观景点；推进绿美阳春生态环境优化，规划东湖湿地、交椅岭等六大自然公园和春城公园、吉祥公园等四大城市公园，增加市民休闲活动场所；围绕漠阳江推进重点流域治理，启动漠阳江两江三岸品质空间提升项目，加快发展山水融合文旅新模式；倡导生产生活低碳文化，优先引进风力发电、光伏发电等绿色新能源产业，加快推进阳春市新型城镇化—绿色生态城镇创新示范建设工程，积极推广新能源汽车，加快建设光储充放多功能综合一体站；加快构建“无废阳春”，谋划开展生活垃圾处理项目，推进春湾镇农旅型“无废镇”试点示范创建，配合做好“无废城市”创建工作。

    统筹：黄韬炜 罗超静 陆祖河 罗天