打好“攻坚战” 营商新突破

    阳春市持续打造“五心”营商环境。张春生 摄

    杜高精密生产车间。谭文强 摄

    阳春市政务服务中心外景。华世聪 摄

    近日，2025年阳春市优化营商环境现场会召开，全面总结阳春市营商环境建设成效，特别是去年“营商环境年”开展情况，部署下一步营商环境提升落实任务，为推动阳春高质量发展提供有力支撑。

    环境如水，企业如鱼，水清方可任鱼跃。近年来，阳春市牢牢把握营商环境这条“生命线”，推动制度建设、改革创新、企业满意度等方面不断取得新突破，吸引了更多优质企业和项目纷至沓来。

    当前，阳春市持续深入开展优化营商环境三年行动，全面落实阳江市2025年优化营商环境工作要点，不断擦亮“效率阳春、服务阳春、诚信阳春”品牌，打造让企业更省心、更舒心、更安心、更顺心、更宽心的“五心”营商环境，打好优化营商环境“攻坚战”，以营商环境“软实力”为高质量发展提供“硬支撑”，加快推进“百县千镇万村高质量发展工程”2025年实现三年初见成效目标。

    ●南方日报记者 罗天

    通讯员 春融 曾繁霖 陈子玲

    ▲▲办事更便利

    制度建设取得新突破

    2025年以来，阳春市政务服务中心新址正式投入使用，以全新面貌向公众开放，提供各项政务服务，让办事企业、群众“只进一扇门，办成所有事”。

    据悉，阳春市新政务服务中心共有3层，总面积约3600平方米，集中进驻政务服务事项1170项，设医社保专区、自助办税区、企业开办专区、不动产登记专区、工程建设审批专区、一站式涉企服务岛等多个服务区，共进驻单位28个，进驻工作人员200余人，可提供社保、医保、税务、户政、不动产登记、开办企业等政务服务。

    “我们是过来办理注册资金证件的，我觉得办事很快。受理窗口多，服务热情，会给予很多指导。此外，我觉得到这里办事的感受、环境等各方面都很舒适。”一名办事群众说。

    “目前，新政务服务中心相比原来，有更宽敞的办事和等候空间、更舒适的办事环境，业务办理区域按照‘受审分离、一窗通办’的服务模式，设置了多个特色功能分区及综合受理窗口，有效减少企业和群众办事等待时间。”阳春市政务服务中心副主任胡铮介绍，为进一步助力优化营商环境，中心会继续按照省标杆大厅的建设要求完善自助填写区、休息区、阅览室等配套设施，为企业和群众提供更好的办事环境。

    作为体现优质营商环境的窗口、平台，阳春市通过持续优化工作流程、强化数字赋能等措施，加强阳春市政务服务中心建设，为企业和群众提供更加便捷、高效、贴心的政务服务；阳春市政务服务和数据管理局设立了营商环境年政务服务跃升工作专班及专责小组，全面统筹推进“一网通办”、免证办、政务服务标准化、规范化、便利化等各项改革工作；该市还持续开展经营主体“全生命周期”服务，推动广大经营主体获得感显著提升。

    在2025年阳春市优化营商环境现场会上，阳春市对“香满漠阳——数字阳春高质量发展项目”进行了说明，并发布、解读了《阳春市招商引资团队组建方案（送审稿）》《阳春市企业服务团队组建方案（送审稿）》《阳春市企业筹建团队组建方案（送审稿）》《阳春市优化营商环境政务服务全面提升行动方案（送审稿）》等，进一步筑牢优质营商环境的制度保障。

    当前，阳春市主动谋划对接融入“双区”、两个合作区建设，实行精准招商、突出以商引商。该市出台了《阳春市落实阳江市重点产业招商引资奖励办法有关精神实施细则》《阳春市优化营商环境三年行动方案（2024—2026年）》，围绕“五心”营商环境提出了34项工作任务。阳春市成立了市“营商环境年”政务服务效能跃升主动服务专班，深化“一件事一次办”改革，不断推进一次性告知材料清单规范化、高效化、数智化；阳春市领导多次到挂点企业、挂点项目现场访企问需，开展“企业服务月”等活动，协助企业解决发展难题。

    ▲▲措施更有力

    改革创新取得新突破

    近日，阳春市积极探索点状供地新模式入选2024年阳江市优化营商环境优秀案例。

    该模式利用城镇开发边界外的零星、分散建设用地，以项目为导向，实施精准供地，有效解决了项目“用地难”问题，改革经验此前还入选了全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。

    新屋村农产品物流园项目是阳春市第一个点状供地项目，也是阳春市探索化解乡村振兴项目“用地难”的创新性实践。

    “点状供地还可以大幅缩短项目从实施方案编制、规划论证到用地批复的时间周期，全程节省时间成本90多天。”阳春市有关负责人介绍，利用点状供地的灵活性，可综合采取“建多少、转多少、供多少”和“只转不征”的方式办理用地报批手续，不仅盘活了零散、低效的土地资源，提升了土地价值，还解决了用地指标紧张的问题。

    通过这一办法，仅用54.35亩的用地指标，就撬动了松柏镇横岗村委会新屋村农产品物流园项目和横岗村委会石寨村农产品深加工产业园项目。

    其中，横岗村农产品物流园和农产品深加工产业园项目总投资6905万元，年产值约1.1亿元，将有效带动超100名村民就业。此外，阳春市4个点状供地先行试点项目正在有序推进中。

    实践证明，对于企业和项目来说，优质的营商环境就是吸引力、生产力、创造力，而改革创新则是打造优质营商环境的有力举措。

    阳春市是“全国政务工作先进单位”“全国政务公开示范点”，率先在阳江地区实行“拿地即动工”，从项目引入到核发施工通知单审批时间压减到35天；设立“一件事”综合服务窗口，提供“绿色代办”服务，推动“一件事一次办”主题式服务在政务服务大厅落地实施；大力推动园区建设，扎实推进承接产业有序转移主平台建设，投入2.9亿元，加快阳春高新区道路、污水处理厂、标准厂房等基础设施建设及配套设施建设；阳春市不动产登记中心被评为全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位，常态化开展“交房即发证”，实现了交房与发证的同步进行；该市正加快建设香满漠阳—数字阳春高质量发展项目，协调解决推进过程中遇到的问题，确保招商项目的顺利落地。

    通过有效的改革创新举措，阳春各项惠企政策红利不断释放，营商环境持续优化，产业链条日益完善，创新活力蓬勃迸发。阳春正以优质营商环境，吸引着更多优质项目纷至沓来。

    ▲▲服务更贴心

    企业满意取得新突破

    “阳春山好水好人好，营商环境更好，此时不来，更待何时？”今年2月，在2025年阳春市（粤港澳大湾区）产业招商及文旅推介会上，一名参会企业家由衷感叹。这不仅是对阳春营商环境的肯定，更折射出企业对阳春惠企服务的满意度不断提升。

    此次推介会现场签约项目25个，总投资额达273.8亿元，为阳春高质量发展注入了强劲动力。“去年我们在阳春开发的住宅项目，从拿地到开盘仅用半年时间，这让我深刻感受到阳春的经济发展活力和营商环境。”澳门阳江社团总会主席廖王盛表示，将继续加大投资力度，不仅深耕房地产领域，还将大力发展文旅项目。

    “阳春区位交通优越，园区配套完善，政府高度重视项目招引和落地建设，为企业提供‘保姆式’服务，展现出强大的产业承载能力和高水平的公共服务品质。”四川博德特智能装备有限公司总经理蒋小磊说，作为一家专注于工业母机的高科技企业，他们对阳春的惠企服务十分满意，坚信阳春这片沃土必将孕育出丰硕的成果。

    近年来，全力构建“5+2”工业产业体系，打造八大精新特优农业产业，各项惠企服务、惠企政策扎实有力，具有显著的区位优势、载体优势、政策优势。从区位优势看，阳春市地处粤港澳大湾区、珠江口西岸都市圈与北部湾城市群的交汇核心区，随着“机场+高铁+高速”立体交通网络加速建设，阳春正全面融入粤港澳大湾区“1小时经济圈”，为企业降低物流成本、提升运营效率提供了坚实保障。从产业布局看，阳春市正推动产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展，新质生产力加快培育。从营商环境看，阳春市推行“拿地即动工”产业投资项目审批制度改革，项目落地有保障。

    近日，位于阳春高新区马水片区的广东汉霸智能装备有限公司进入试产阶段，并稳步推进产能提升计划，预计今年6月可以全线投产。投产后，年产值预计达到1.2亿元左右，为阳春市先进装备制造业注入新动能。

    当前，该公司四个车间均已完成智能化产线布局，多台高端数控机床及精密加工设备已安装到位，产能扩展工作按计划推进，为全面投产做好充分准备。广东汉霸智能装备有限公司创立于2023年，占地面积51.8亩，目前已建成四大现代化标准厂房。

    “在电力供应、交通运输、手续办理等各方面，阳春市都为我们提供了‘保姆式服务’。”该公司负责人介绍，自今年3月启动试产以来，各项试产筹备工作非常顺利，现阶段正加速产能爬坡，逐步实现多型号高端设备的批量化生产。预计在2025年6月实现全线投产，主要产品涵盖高端数控火花机及配套部件，年产能达400台套，预计提供就业岗位约200个。

    汉霸智能装备生产高端机床项目在阳春从落地到建成投产不到2年，实现了“拿地即动工”。阳春市对招商项目实施“三全”服务，做到“客商进入热情跟进，客商选址快速跟进，客商办证步步跟进，客商建厂事事跟进”，形成了“亲商、安商、爱商”的投资环境。此外，阳春市企业开办时间已压减至0.5天；新办企业可以享受免费刻制一套印章和免费邮寄各类证照批文服务，真正做到了企业开办“零成本”，企业满意度不断提升。

    发展思路

    擦亮三大品牌

    打造“五心”环境

    优化营商环境，下一步工作思路如何？2025年阳春市优化营商环境现场会提出，阳春市各地各部门将持续深入开展优化营商环境三年行动，全面落实阳江市2025年优化营商环境工作要点，不断擦亮“效率阳春、服务阳春、诚信阳春”品牌，打造让企业更省心、更舒心、更安心、更顺心、更宽心的“五心”营商环境。

    以提高行政效率为重点，打造更省心的营商环境。推动行政审批提速增效，加快“高效办成一件事”落地实施，全面深化“数字政府2.0”建设；增进政企沟通良性互动，打造涉企政务“直通车”，当好服务企业的“店小二”，争当直达企业的“联络员”；促进惠企政策落地落实，全面梳理、整合、完善、宣传各类产业扶持政策、招商政策等，确保惠企政策及时体现发展新变化、满足企业新需求。

    以保障公平竞争为重点，打造更舒心的营商环境。放宽市场准入限制，全面准确实施市场准入负面清单制度；规范涉企行政检查，全面推行“双随机、一公开”监管，加强跨部门联合监管和协同执法，尽可能减少对经营主体的不必要“打扰”。

    以秉持法治思维为重点，打造更安心的营商环境。以法治化维护企业权益，严厉打击破坏市场秩序的违法犯罪行为，加大知识产权保护力度；以规范化公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为；以优质化提供法律服务，完善多元纠纷化解机制，推动市场主体法律顾问网格化全覆盖，引导企业合法合规经营。

    以加强要素保障为重点，打造更顺心的营商环境。加大土地保障，实施工业用地“标准地”出让制度，全面推行“拿地即动工”“点状供地”模式，扎实开展全域土地综合整治；夯实资金保障，建立政银企常态化沟通对接机制，创新金融产品服务供给，推动金融机构加大对实体经济的支持力度；完善人才保障，坚持引才育才并重、留才用才并举理念，为人才在阳春创新创业提供良好环境。

    以促进开放合作为重点，打造更宽心的营商环境。推动深度融湾，在粤菜（预制菜）、家政、养老等领域推广实施“湾区标准”，实施数字政府“深度融湾工程”；携手合作共赢，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资高频事项实行“一站式”服务，拓展海外市场，让更多的“阳春制造”走出国门、走向世界；助力便民生活，加快构建“机场+高铁+高速路网”的大交通格局，全面融入大湾区1小时经济生活圈，优化整合教育、医疗资源，打造居者安、近者悦、远者来的宜居宜业宜游之城。

    ■一线实践

    企业“如鱼得水”争当“行业冠军”

    在高速自动流水线的终端，生产日期、二维码等微小字符在商品包装上悄然“落印”，一喷一印，诗词、科普知识、人文景观等内容跃然纸上，日用品也能“文化感拉满”——这得益于位于阳春市的广东杜高精密科技有限公司（下称“杜高精密”）自主研发的小字符喷码机。

    作为工业标识领域的“隐形工匠”，小字符喷码机正以技术革新赋予商品可追溯的“生命印记”。近年来，该公司依托阳春优质的发展环境，持续加大科技研发力度，推动新能源泵、无刷电机、喷码机主板等数十种产品面世。

    杜高精密集团总部位于广州，是开发和制造具有世界领先水平的喷码标识产品的高新技术企业。随着集团扩容发展，该公司董事长谢汝周决定返回故乡阳春成立子公司，支持家乡发展。

    从2021年11月落户，到2022年初投产，再到打造“行业冠军”，杜高精密在阳春的发展之路走得又快又稳。记者在杜高精密的展厅内看到，新能源泵、食品级灌装泵、40W/70W无刷电机、CIJ/TIJ喷码机主板等各类产品整齐排列，展现了该公司强大的研发实力。

    “精密部件是机器的大脑，我们专注解决那些‘别人不做、做不了’的行业痛点，争做细分领域的隐形冠军，目前已申请了20多项专利。”该公司总经理林国贵介绍，在工业制造领域，细微之处往往蕴藏突破性力量，这些精密零部件背后凝聚了数百万元量级的专项研发投入与持续数年的技术攻坚。

    “一些核心技术在外国公司手上，对方说什么都不卖。”面对国外的技术封锁，杜高精密奋起直追，成立阳江市工程技术研究中心，并正在申报广东省工程技术研究中心，致力于生产拥有自主知识产权的领先产品，并建立了全球销售网络。

    2024年开始，杜高精密开始朝国产化布局，使用国产的材料、零件。2025年一季度，该公司产值同比增长20%，2024年产值达到5100万元，同比增长73%。去年，公司生产的喷码机占国内市场份额的11%，一连串的数据展现了该公司的发展韧性。

    掌握核心技术就意味着掌握话语权。当前，杜高精密正陆续涉足新领域，快人一步抢占市场——推动数字化发展，通过物联网技术将整机测试上传到系统；进军新能源产业、机器人产业，研发制造精密储能泵、甲醇泵等精密部件，将产品控制在微米级；聚焦喷码延伸产品，探索可食用墨水材料、喷码技术、设备的研发，与文旅产业“跨界”合作……

    企业发展的背后，离不开当地的大力支持。阳春市在招商、签约、落地、建设、投产、达产、创新等环节提升服务效能，为杜高精密提供了“保姆式服务”，优质的营商环境让企业更能“如鱼得水”、专心发展。

    统筹：黄韬炜 罗超静 陆祖河 罗天