以开放再造广东发展空间新优势
■王廷惠
省委十三届三次全会指出,广东要着眼服务和融入新发展格局,在更大范围、更宽领域、更深层次拓展经济纵深。锚定在推进中国式现代化建设中走在前列总目标,广东要把握发展战略主动,拓展经济纵深范围、领域和层次,全面扩展经济联系,持续夯实经济底盘,充分伸展经济触角,赢得更大更多发展空间。
全方位高水平开放发展,在更大范围拓展经济纵深
通过开放促进改革和发展,是广东乃至全国改革与发展的重要实践路径和宝贵经验之一。以开放促进改革与发展,也是广东在更大发展空间构建更高水平经济循环、有效支撑双循环的巨大动力。服务和融入新发展格局,广东要统筹扩大内外开放,加强对内开放和推进高水平对外开放,向海图强拓展发展新空间,在更大空间范围拓展经济纵深。
一是持续深化对内经济联系,加强对内开放拓展经济纵深。世界进入新的动荡变革期,国际形势巨变、全球格局重塑和世界秩序重构,我国发展的外部环境异常复杂,不稳定性和不确定性持续加强。在巩固提升对外经济联系的基础上,广东要全面、深入、多圈层、多层级、多种形式扩展对内经济联系,丰富经济联系方式,拓宽市场半径范围,拓展扩深经济腹地,积极参与国内经济大循环,全面深度融入新发展格局。既要立足粤港澳大湾区,加强与海南自由贸易港、雄安新区等国家战略布局的衔接互动,又要加强与京津冀、长三角、成渝双城经济圈区域等国家重大战略的协同联动。既要继续加强东西部协作协同发展,还要加强与各省省际经济合作以及与周边城市的密切合作。
二是构建韧性对外经贸联系,以高水平对外开放拓展经济纵深。广东外贸依存度高,经济发展的国际化程度高,与世界市场联系广泛。立足粤港澳大湾区,位居双循环交汇处和枢纽地,扎实有力支撑新发展格局,广东要千方百计加大稳外资稳外贸力度,一方面通过构建市场化法治化国际化营商环境进一步高质量“引进来”,另一方面巩固对外经济贸易联系,利用国际经贸规则维护海外经济权益,更加积极“走出去”,促进对外经贸高质量发展。此外,更要扩大全球朋友圈,深化、强化与“一带一路”合作伙伴各方面、各领域、多层面的经济联系,全面拓展国际经贸关系,形成有韧性有韧劲的对外经济网络,通过全面深入拓展全球市场赢得更大发展空间。
三是发挥广东海洋资源优势,向海上发展要更广纵深空间。海洋是高质量发展战略要地,是支撑经济社会发展的战略空间,海洋经济已经成为全球经济新增长点。广东是海洋经济大省,有4314公里大陆海岸线、1963个海岛、42万平方公里海域,“蓝色家底”得天独厚,海洋经济发展潜力无穷。2022年广东海洋生产总值1.8万亿元,占全省GDP14%,占全国海洋生产总值的19%,海洋经济总量连续28年居全国首位。因海而兴,向海图强,广东要向广阔海洋进军,全面建设海洋强省,加快构建海洋经济发展新格局,深度释放发展潜力,将海洋资源优势转化为高质量发展优势,提速打造“海上新广东”。
全面加强对内对外联系,在更宽领域拓展经济纵深
更好服务和融入新发展格局,广东要加强市场经济联系、对口协作联系、社会网络联系,促进广东商品、要素、服务参与国内国际双循环,在更宽更多领域拓展经济纵深。
一是持续推进“粤贸全国”,赢得更大国内市场。在巩固传统产品和服务出口的基础上,广东要主动拓展国内市场,深化对内经济联系,更加重视拓展国内市场,克服外需订单不足带来的不利影响。要进一步充分用足国内超级规模市场优势,创新技术、产品与服务,持续创造高品质有效供给,丰富新技术应用类型和应用场景,以新款式、人性化、多样化、高品质新供给全面深度开拓国内市场、扩展粤货市场,将广东制造升级为高质量的“广东智造”和高水平的“广东服务”。
二是扩大国内外投资,深化扩展资源配置空间。一方面,广东要加强对国内省外市场主导型投资,也要进一步加强政府主导对口帮扶投资,积极推进“湾企入桂”“粤资投黔”,还要加强与外省市多个领域、多种形式、各个层面的投资合作。另一方面,要创造条件鼓励广东企业面向全球继续“走出去”,深入延伸对外市场联系,持续扩展市场半径,着力稳固优化对外经济网络,在更多领域、更大范围和更广空间深耕细作,纵深扩展经济触角,形成更加开放、更加多元、更具韧性的市场网络和更加广泛的经济联系,提升参与国际大循环质量和水平。
三是加强东西部协作联系,多领域拓展更大市场。广东结对帮扶广西、贵州两省(区)99个脱贫县,其中40个为国家乡村振兴重点帮扶县。要积极推进帮扶对象“一县一园”产业园区建设,协作共建乡村振兴现代农业产业园,扩大产业联盟,延伸产业链,促进一二三产业深度融合。促进多元化帮扶,开展“万企兴万村”行动、“牵手计划”、“百企桂黔行”。总体而言,通过政府引导与市场主导相结合,深化产业协作、教育合作、就业协作、医疗合作和消费协作,拓展联络联系渠道平台,扩展联系内容方式,全面拓深市场范围,提升联系效率质量,不断健全协作协同发展和共商共富共赢机制。
高质量加强经济联系,在更深层次拓展经济纵深
战略支撑新发展格局,广东要写好抓实三篇大文章,高质量扩展重要经济联系,在更深层次拓展经济纵深,充分发挥广东在国家发展大局中的重要作用。
一要做好大湾区大文章,推进粤港澳融合发展,以高质量开放建设拓展经济纵深。粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位,要持续增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。按照习近平总书记赋予的“一点两地”全新定位,要整合粤港澳三地优势提升湾区整体发展竞争力,扎实推进软硬联通,不断提升市场一体化水平,增强全球配置资源能力,稳步深入推进科技产业合作,高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台,全力打造高质量发展重要动力源和全国经济重要增长极,深度挖掘政策、改革、开放和发展红利,充分释放大湾区的广阔空间和无限潜力。
二要做好“百千万工程”大文章,持续推进城乡区域协调发展,以融合协同发展拓展经济纵深。“百县千镇万村高质量发展工程”是广东高质量发展头号工程,也是拓展县域乡村潜力空间的重要举措。要推进粤东、粤西、粤北地区有序承接珠三角地区产业转移,实现珠三角地区与粤东、粤西、粤北地区产业协作、产业共建和产业协同发展。要加大省级统筹,优化战略规划,紧紧抓住县城龙头,推进以县城为重要载体的新型城镇化,全面推进强县促镇带村,深入推进城乡融合发展体制机制改革,不断缩小城乡差距、区域差距,畅通城乡区域经济循环,拓展发展新空间,持续增加经济纵深,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
三要做好海洋强省大文章,持续推进海洋经济高质量发展,以打造“海上新广东”拓展经济纵深。要加强陆海统筹、山海互济,高水平规划建设现代海洋城市,强化港产城整体布局,破解海洋经济发展体制机制难题,培育海洋经济新动能,建设“海上牧场”“粤海粮仓”,构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系,健全海洋治理机制,形成科学的海洋经济发展格局,全面提升经略海洋能力,拓展海洋经济发展空间,奋力建设“海上新广东”。
作者系广东省社会科学院党组副书记、院长,广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员
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