专访廉江市政府城乡规划建设顾问李敏:
走城乡融合之路 建更美公园城市
廉江初具城乡融合的现代城市发展规模。郭龙碧 摄 |
李敏。受访者供图 |
近20年来,廉江城市发展不断迎来新机遇,也面临着前所未有的新挑战,如何于万山丛中突出重围,争当县域经济排头兵,引领县域城市经济高质量发展?日前,华南农业大学教授、廉江市城乡规划建设顾问李敏接受了南方日报专访。他认为,廉江可坚持聚焦绿色发展道路,加快创建城乡融合互补的“公园城市”,扎实推进“一区三廊四带”城乡建设,推动城乡融合创新高质量发展。
李敏先后毕业于北京林业大学园林学院和清华大学建筑学院,工学博士,博士生导师,现任广东省城乡建设工作专家咨询委员会生态景观与公共环境专业组副组长,广东园林学会副秘书长,广州市、佛山市、湛江市城市规划委员会委员,廉江市城乡规划建设顾问,南宁市、桂林市政府顾问等。
●许筱倩 张思燕
渊源 与廉江结缘20载
南方日报:今天我们的主题是关于廉江过去、现在、未来的城市规划,您作为廉江市政府城乡规划建设顾问,是何时与廉江结缘?
李敏:我认识廉江,应从20年前我初任湛江市政府城乡规划建设顾问说起,但那时主要是在湛江市区调研工作,对廉江了解不多。
在2009年前后,我来廉江考察了几次,对“廉江植物园”的选址和规划建设提供了一些意见和建议方案。我觉得,廉江具有得天独厚的自然条件和城乡结合的用地空间形态,是公园城市建设的优势所在,可以按照“非城非乡,亦城亦乡”的理念打造廉江公园城市,既可让城市文明渗透普及到乡村,也可让乡村生态资源及文化底蕴融合到城市。廉江应积极推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。
后来,我还有幸参与了廉江城市空间路网骨架等规划决策咨询,提出了一些建议被市领导采纳。我感觉廉江虽然是一个县级市,但在城市发展规划上应对标中等城市的远景,尽量建设多车道、带绿化的城市主干道骨架,为城市未来的发展预留较宽松的容量。
2022年初,廉江市政府聘请我担任廉江市城乡规划建设顾问,廉江是全省首批聘请城乡规划建设顾问的县级市。近两年来,廉江以坚定的决心推进城市建设,城市品质得提升、城市承载力不断提高、城市形象也在不断跃升。
南方日报:您与廉江结缘近二十载,觉得廉江有何变化?
李敏:廉江的变化可谓非常明显,老城旧貌换新颜,城区面积扩大十多倍,工业园区企业云集,水电网信将廉江21个镇街链接一体。
如今,廉江大道、罗州大道、九洲江大道、北部湾大道等主干路网将城区与乡镇相连,一边是廉江中心城区与开发区的人口与产业集聚区,一边是乡镇内农业产业化经营的良田绿野和景色宜人的秀美山川,市域常住人口城镇化率、城乡居民人均可支配收入均稳步提升,成为湛江县域经济的排头兵,初具城乡融合的现代城市发展规模。
此外,廉江重点镇已摆脱农村集镇的城市面貌,如安铺镇,已有地产开发商建设居住小区,企业投资商超等便民产业。
思路 对标先进取真经
南方日报:近期,廉江市政府将原“塘山岭生态公园”更名为“塘山岭风景区”,规划面积扩至8平方公里,包含樱花园、欢乐园等景区。您是如何想到将三者合为一?塘山岭风景区今后应该如何发展?
李敏:如何统筹利用好廉江中心城区城北片区的生态旅游资源,是市委、市政府领导一直关心进而思考的问题。调整命名后的廉江市塘山岭风景区范围东至中山六路,南至狮岭路,西至30米宽规划路、星园路北至连塘路,面积增至8平方公里。旨在将原“塘山岭生态公园”“樱花公园”和“廉江欢乐园”组团打造成为一个集观光、休闲、健身、旅游等功能于一体的“城市客厅”。
三者合一的廉江市塘山岭风景区有较大的用地拓展空间,有利于发挥三者的资源优势融合发展,还能引入酒店、美食商家等产业。今年,廉江相关部门将启动塘山岭风景区总体规划,全力打造创建国家AAAA级旅游景区。
南方日报:从您的工作简历来看,您也在广州、南宁、揭阳、桂林等城市担任过城市规划建设顾问。这些城市有哪些案例经验让您留有印象,并对廉江城市建设有启示意义呢?
李敏:不同级别的城市有不同的发展目标。比如,广州作为华南最大的国家中心城市,其发展需瞄准世界级国际大都市的定位和目标去谋划。
南宁是省会城市,重点要解决面向东盟的陆海通道门户城市等重大使命。20多年来,南宁的城市快速发展,率先提出建设“中国绿城”,在提高城市生态环境质量、城市颜值方面不懈努力,久久为功,提高了城市的人居环境质量和市民生活的幸福感。廉江的地理位置靠近广西,在考虑打造“公园城市”格局时,可以学习借鉴,取之精华。
揭阳作为粤东城市,近10年来在城市建设和招商引资等方面取得优异成绩。再看廉江,近两年市委、市政府坚持五个“10+”目标管理,持续实施“整县推进招商引资”机制,设立“龙虎榜”对21个镇(街道)招商工作进行排名,充分发挥驻点工作组、驻外商会的作用,先后组团到浙江、珠三角等地开展招商活动,招商硕果累累。
所以,对同处城市工业化进程发展中期的廉江市而言,揭阳的城市发展经验具有一定的借鉴意义。
愿景 聚焦工业农业科技文旅协调发展
南方日报:廉江城市发展不断迎来新机遇,也面临着前所未有的新挑战,廉江应聚焦哪些板块,于万山丛中突出重围?
李敏:概括来说,廉江经济的未来发展宜聚焦工业立市、农业兴市、科技强市、文游旺市四大板块协调发展。
从现状发展基础看,廉江小家电产业集群入选全国首批中小企业特色产业集群,“中国小家电产业基地”顺利通过复评,国家级小家电技贸基地通过海关总署评审获批落户廉江。廉江高新技术产业开发区是省级高新区、廉江小家电企业集中聚集地,年产电饭锅4000多万台,电热水壶1.5亿多台,是我国主要的小家电出口基地。廉江家电品类多、品质好,能满足不同市场需求,接下来,廉江的工业发展应聚焦东南亚国家和城市,进一步挖掘通用小家电产品市场潜力。
廉江作为一个拥有185万户籍人口的传统农业大市,红橙、荔枝、茶叶、丝苗米、湛江鸡、花木等特色农产品享有较高的市场品牌地位,取得了显著效益,为廉江农业高质量发展注入了强劲动力。今后,廉江应以科技创新为引领,紧密围绕国家乡村振兴战略和广东“百千万工程”,全面推进现代农业提升工程,利用农业大市的优势,加强科技应用助力,促进农、文、旅一体化发展。
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